建立耕地保護(hù)的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制、對永久基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)、統(tǒng)籌耕地保護(hù)與生態(tài)保護(hù)……5月1日起正式施行的《山西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》(以下簡稱“實(shí)施辦法”),聚焦山西耕地保護(hù)現(xiàn)狀,細(xì)化、具體化上位法相關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性,織密山西耕地保護(hù)法治之網(wǎng)。
省人大常委會法工委副主任閻默彧介紹,近年來,我省耕地保護(hù)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,近三年耕地總量連續(xù)實(shí)現(xiàn)凈增加。2024年省委一號文件指出,全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,確保完成我省5649萬畝耕地和4748萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)重大政治任務(wù)。實(shí)施辦法圍繞耕地保護(hù)責(zé)任制,永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù),恢復(fù)閑置、荒蕪耕地和土地整理的具體措施,禁止開墾耕地的區(qū)域等作出明確規(guī)定,全方位筑牢耕地保護(hù)法治屏障,為耕地保護(hù)保好駕、護(hù)好航,做到“寸土不讓”。
實(shí)施辦法明確,各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人;建立網(wǎng)格化管理機(jī)制、責(zé)任目標(biāo)考核和獎懲制度,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低;強(qiáng)調(diào)共同責(zé)任機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地主體責(zé)任,村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常巡查責(zé)任。
土地管理法修改后,“永久基本農(nóng)田”取代了原來的“基本農(nóng)田”,體現(xiàn)了永久保護(hù)的重要理念。實(shí)施辦法明確永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途;國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)劃,并按照法定程序修改相應(yīng)的國土空間規(guī)劃;禁止通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃等方式,規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
面對實(shí)踐中仍然存在的長期閑置、荒蕪耕地的現(xiàn)象,實(shí)施辦法規(guī)定采取措施引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,通過代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù),恢復(fù)閑置、荒蕪耕地的耕種;制定實(shí)施土地整理方案,統(tǒng)籌田、水、路、林、村綜合整治,有計(jì)劃地整治、改造閑散地和廢棄地,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施土壤污染防治,增加有效耕地面積。
閻默彧表示,在保護(hù)耕地的同時(shí),不能忘記嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施辦法明確了禁止開墾耕地的區(qū)域。此外,實(shí)施辦法還對國土空間規(guī)劃的剛性約束作用、優(yōu)化建設(shè)用地審批權(quán)限與程序、規(guī)范土地征收程序、完善宅基地管理等作出了明確規(guī)定。(楊文)
轉(zhuǎn)自:山西日報(bào)
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