大米是我國最主要的口糧，當(dāng)前在稻米生產(chǎn)、市場銷售、國儲(chǔ)收購、進(jìn)口沖擊等環(huán)節(jié)存在一系列“產(chǎn)業(yè)病”，一些優(yōu)質(zhì)稻品種退化，市場上大米“摻混”“調(diào)和”現(xiàn)象普遍，收儲(chǔ)政策難體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。專家認(rèn)為，當(dāng)前迫切需要在產(chǎn)、收、銷、進(jìn)等多環(huán)節(jié)拿出有針對性的舉措，實(shí)施水稻市場化改革，加快水稻供給側(cè)改革，推動(dòng)大米產(chǎn)業(yè)升級，不斷滿足市場消費(fèi)需求。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 品種退化導(dǎo)致大米“不香”
“前幾年種出來的水稻磨米后，大米有明顯的香味，很多消費(fèi)者就認(rèn)這個(gè)味。但最近兩年發(fā)現(xiàn)，品種還是那個(gè)品種，香味卻少了。”東北某水稻大縣一位大米銷售商認(rèn)為，這就是品種退化現(xiàn)象。“雜交稻高產(chǎn)，常規(guī)稻好吃”，這是農(nóng)民對雜交稻和常規(guī)稻的普遍印象。一些專家介紹，過去我國糧食生產(chǎn)以高產(chǎn)為導(dǎo)向，水稻育種偏向產(chǎn)量稍高的雜交稻，一定程度上加劇了優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻品種退化。
江西省南昌縣順發(fā)米業(yè)有限公司總經(jīng)理余國金表示，以前當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)常規(guī)稻品種奠定了南昌大米在沿海市場的地位，可如今這些品種都消失了。江西省種子管理局副調(diào)研員賀國良說，江西省800多萬畝優(yōu)質(zhì)稻中，優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種植面積占600多萬畝，優(yōu)質(zhì)雜交稻種植面積僅占200多萬畝。“常規(guī)稻不同于雜交稻種，不需要年年制種，簡單去雜后即可作為來年用種，但這樣種植多年后就會(huì)出現(xiàn)品種退化現(xiàn)象。”
東北某水稻大縣大米口感好，一直是高端大米的代表，2016年市場品牌價(jià)值達(dá)數(shù)百億元。但一些大米種植戶反映，最近幾年當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)品種，“香味不像以前那么濃了”。據(jù)黑龍江省東禾農(nóng)業(yè)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，優(yōu)良水稻品種經(jīng)過多年種植就會(huì)退化，退化的品種不僅抗性、豐產(chǎn)性下降，而且稻米品質(zhì)變劣。
優(yōu)化稻米質(zhì)量要從種子開始。業(yè)內(nèi)人士希望，有關(guān)部門順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加大對常規(guī)稻及優(yōu)質(zhì)雜交稻的研發(fā)、推廣力度，從源頭上為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供保障。一些專家建議，在確保當(dāng)?shù)厮局髟云贩N的同時(shí)，選好備選品種，防止因種質(zhì)資源退化速度過快影響優(yōu)質(zhì)稻米種植。
賀國良建議，堅(jiān)持雜交稻、常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)品種協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，一要以市場為導(dǎo)向，加大對優(yōu)質(zhì)雜交稻品種的審定和推廣，引導(dǎo)雜交稻育種優(yōu)質(zhì)化、綠色化；二要支持科研院所和高等院校加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的保存、利用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻品種選育；三要引導(dǎo)種子企業(yè)強(qiáng)化常規(guī)稻提純復(fù)壯，確保為市場提供優(yōu)質(zhì)種源。
“摻混”攪亂銷售市場
在農(nóng)貿(mào)市場中“摻混”大米銷售現(xiàn)象普遍，摻混比例不一樣，價(jià)格也不一樣，口感也不一樣，摻混真正的優(yōu)質(zhì)米越多，價(jià)格越高。
在某市場，同樣是稻花香品種，標(biāo)注來自同一個(gè)地區(qū)，大米銷售價(jià)格卻千差萬別。米攤上，標(biāo)注某地“稻花香”的大米每斤3.5元，標(biāo)注該市“有機(jī)大米”的每斤4元，還有一款該市“稻花香”大米則標(biāo)注5元一斤。都是來自一個(gè)地方，都是標(biāo)注“稻花香”，這些大米到底有何區(qū)別？賣米老板表示，這個(gè)地區(qū)真正的稻花香米一般要七八元一斤，這些四五元一斤的大米都存在一定比例的摻混，所以價(jià)格也不一樣。”
這種“摻混”現(xiàn)象南方市場也很普遍。江西楊盛米業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钋锷榻B，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)米市場監(jiān)督管理體系不完善，很多加工企業(yè)都采取“物理調(diào)和”的方式，將一些粒型相似但價(jià)格相對偏低的大米摻雜進(jìn)優(yōu)質(zhì)米，以降低成本，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，這不僅擾亂優(yōu)質(zhì)米市場，而且對真正做優(yōu)質(zhì)米的企業(yè)造成沖擊。
黑龍江省虎林市、江西省新干縣等地干部說，當(dāng)前很多地區(qū)的水稻加工能力過剩，水稻品牌雜而亂，叫得響的品牌少。一方面應(yīng)加強(qiáng)大米品牌整合及建設(shè)，在優(yōu)勢品牌鍛造上加大扶持力度，做大做響優(yōu)質(zhì)品牌，提高大米辨識度。另一方面要加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對摻混米、調(diào)和米現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)地標(biāo)大米的純正度，凈化大米市場環(huán)境。
托市收購難調(diào)品種結(jié)構(gòu)
“根據(jù)我們對上海、廣東、福建等沿海城市稻米市場的調(diào)查分析，優(yōu)質(zhì)稻稻米市場需求年增長率達(dá)5%至6%，但優(yōu)質(zhì)稻米經(jīng)常‘優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)’。”賀國良說。
江西田環(huán)糧食產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人熊細(xì)件說，國家連續(xù)多年啟動(dòng)稻谷托市收購。但是托市收購沒有最大化體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，這在一定程度上影響了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻的積極性。
今年中央一號文件和政府工作報(bào)告明確提出“重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)”。在近年東北一些地區(qū)的水稻最低收購價(jià)政策發(fā)現(xiàn)，水稻最低收購價(jià)的質(zhì)價(jià)政策主要取決于水分含量和雜質(zhì)含量等指標(biāo)，對稻米本身口感、品質(zhì)等缺乏系統(tǒng)性要求。
據(jù)黑龍江省虎林市、江西省南昌縣一些地方干部介紹，由于水稻最低收購價(jià)政策的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不完善，大量低質(zhì)高產(chǎn)，不受市場歡迎的水稻進(jìn)入國儲(chǔ)庫。加上當(dāng)前水稻最低收購價(jià)格仍在引領(lǐng)市場價(jià)，農(nóng)民種什么稻賣價(jià)都一樣，所以更愿意種高產(chǎn)的低質(zhì)水稻，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)種優(yōu)質(zhì)稻的積極性。
“應(yīng)該給予優(yōu)質(zhì)稻特殊扶持，完善稻谷價(jià)格形成機(jī)制。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥建議，推進(jìn)稻米種植供給側(cè)改革，必須解決“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的問題。“可以考慮在最低收購價(jià)政策未取消之前，在收購中加入質(zhì)量指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植品質(zhì)更優(yōu)的水稻品種。”他說。
同時(shí)，加快推進(jìn)水稻市場化改革步伐。有關(guān)專家認(rèn)為，水稻市場化改革要明確一個(gè)原則，即不要因水稻市場改革過多地影響農(nóng)民種稻收入，可通過合理補(bǔ)貼的方式調(diào)節(jié)農(nóng)民種稻收入。
進(jìn)口增長迅速
在過去總產(chǎn)量不足的背景下，中國希望提高國內(nèi)主糧的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)主食的自給自足。中國2016年稻谷產(chǎn)量2.07億噸，產(chǎn)量連續(xù)6年站穩(wěn)在2億噸以上。值得注意的是，我國稻谷產(chǎn)量在屢創(chuàng)新高的同時(shí)，2013年以來，中國的大米進(jìn)口在過去十年間增長了9倍，大米進(jìn)口量從2012年的234萬噸增加到2016年的353萬噸，一邊是連年豐產(chǎn)后的“國產(chǎn)糧滿倉”，一邊是進(jìn)口大米的連年增長。正如國家推行的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革時(shí)一樣，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。因此，糧食供給依舊承壓，消費(fèi)升級導(dǎo)致本土商品不能滿足需求以及國內(nèi)糧價(jià)相對高導(dǎo)致本土農(nóng)作物競爭力下降。
中國進(jìn)口大米，對國內(nèi)市場會(huì)否產(chǎn)生一定影響？中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，以進(jìn)口美國大米為例，美國大米受到配額限制、運(yùn)輸成本等影響，可以定位為高端米。短期來看或?qū)χ袊竺變r(jià)格等方面產(chǎn)生一定的不利影響。長期來看，也會(huì)倒逼國內(nèi)稻谷生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。
另有關(guān)專家表示，大米作為國人的主糧不可過于依靠國際市場來保證自身糧食安全，不能走大豆行業(yè)全面開放的發(fā)展路線，使行業(yè)在國際上缺乏話語權(quán)，被動(dòng)接受國際資本的支配。
以消費(fèi)需求促產(chǎn)業(yè)升級
隨著生活水平提高，人們對大米的要求已由過去的“吃飽”轉(zhuǎn)為“吃好”，對口感、品質(zhì)的要求也越來越高，價(jià)格相對較高的優(yōu)質(zhì)大米越來越受到市場的歡迎。在消費(fèi)者需求發(fā)生變化背景下，越來越多的大米加工企業(yè)和種糧農(nóng)民紛紛轉(zhuǎn)向種植和加工優(yōu)質(zhì)米。熊細(xì)件表示，現(xiàn)在普通米市場不行，但優(yōu)質(zhì)米依然較堅(jiān)挺，“與三年前相比，我們銷售的普通米減少了60%，但優(yōu)質(zhì)米每年在按15%的幅度增長”。
江西省糧食局調(diào)控處處長劉龍恩表示，越來越多的消費(fèi)者開始選擇3—4元/斤甚至5—6元/斤的優(yōu)質(zhì)米。此外，還有一些高端消費(fèi)群體購買的是10元/斤左右的綠色有機(jī)大米。這需要加工企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻，業(yè)內(nèi)人士表示，加工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向加工優(yōu)質(zhì)米，占據(jù)一定價(jià)格優(yōu)勢走市場，或根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升稻米品質(zhì)，爭創(chuàng)“中國好糧油”品牌，發(fā)掘新的線下銷售渠道。
有關(guān)專家表示，稻米產(chǎn)業(yè)鏈依靠低價(jià)競爭的發(fā)展將愈加艱難，品質(zhì)、品牌或逐步成為市場廣泛認(rèn)可。其次，市場主體要趨于規(guī)?；⑵放苹?。目前國家糧食局已發(fā)布了首批“中國好糧油”產(chǎn)品，預(yù)計(jì)到2020年糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上。
在消費(fèi)需求的改變下，優(yōu)質(zhì)米市場更加廣闊，對農(nóng)戶而言不調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將面臨“賣糧難”的問題。農(nóng)民可與采購主體建立訂單種植模式，根據(jù)企業(yè)、市場需求從水稻種子源頭開始提升糧質(zhì)，提高種植、管理技能。
因此，為解決稻米市場“產(chǎn)業(yè)病”，需要從種植、加工到銷售，全方位開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)國內(nèi)、國際市場變化要求，提高國內(nèi)大米國際競爭力。（記者 王金臣 綜合報(bào)道）
轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)
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