我國近日印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這無疑是一份具有指導(dǎo)意義和決定作用的發(fā)展“路線圖”，標(biāo)志著陸海新通道從地方探索上升為國家戰(zhàn)略。

　　2017年9月，陸海新通道在重慶誕生。它是一條由重慶市發(fā)起，中國西部省份與東南亞國家合作打造的國際陸海貿(mào)易新通道，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地，運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。

　　長期以來，我國西部地區(qū)缺少對外開放通道，飽受物流不暢之苦。近兩年來，陸海新通道開行頻次、線路不斷加密、國內(nèi)國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，不但破解了困擾中國西部幾十年的“物流困局”，首次實(shí)現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的無縫銜接，改寫我國對外開放版圖。

　　破解西部地區(qū)“物流困局”

　　陸海新通道的誕生，源于困擾中國西部地區(qū)幾十年的“物流困局”。

　　45歲的尊程（重慶）供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理?xiàng)蠲?，從事國際物流行業(yè)幾十年來，印象最深的就是中國西部地區(qū)的“物流困局”。

　　“以前，貨物只能從重慶沿長江向東運(yùn)至上海，再轉(zhuǎn)運(yùn)到東南亞，至少需要35天。”楊明說，從東南亞進(jìn)口的面粉、木薯干等農(nóng)副產(chǎn)品，經(jīng)常因運(yùn)輸時(shí)間過長而發(fā)霉變質(zhì)。

　　正如楊明所言，東向出海通道時(shí)間過長，而空運(yùn)費(fèi)用過高，尷尬的“物流困局”制約著中國西部地區(qū)的開放發(fā)展。

　　七年前開通的中歐班列，實(shí)現(xiàn)了西部地區(qū)與歐洲的快捷聯(lián)通，卻仍未解決西部地區(qū)到東南亞的出海難題。

　　直到兩年前，在中國和新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，中國西部相關(guān)省份與新加坡等東南亞國家合作打造全新的國際貿(mào)易物流通道，即陸海新通道。

　　陸海新通道以重慶為運(yùn)營中心，以廣西、貴州、甘肅、青海等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡等東南亞國家。

　　2017年9月25日，陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列正式開通運(yùn)營。貨物通過鐵路向南運(yùn)至廣西北部灣，再通過海運(yùn)抵達(dá)新加坡等東南亞國家，比傳統(tǒng)的東向出海通道節(jié)約20天左右。

　　一年以來，從每周一班到每周三班，再到“天天班”……陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)行頻次不斷加密。截至今年6月底，陸海新通道三種物流組織形式均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。其中，鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)運(yùn)行突破1000班，國際鐵路聯(lián)運(yùn)和跨境公路班車也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，目的地已覆蓋全球六大洲71個(gè)國家和地區(qū)的166個(gè)港口。

　　近兩年以來，陸海新通道的朋友圈也不斷擴(kuò)大。國內(nèi)層面，陸海新通道從以渝桂黔隴四省份合作推動(dòng)，到青海、新疆、寧夏、陜西等西部省份陸續(xù)在工作機(jī)制層面加入朋友圈；國際層面，越南、老撾、泰國、柬埔寨等東南亞國家也紛紛對陸海新通道表達(dá)了強(qiáng)烈的合作意愿或簽署初步合作協(xié)議。

　　中國交通物流協(xié)會聯(lián)運(yùn)分會秘書長李牧原說，陸海新通道已成為中國西部地區(qū)最快捷的出海通道，困擾西部地區(qū)幾十年的“物流困局”因陸海新通道的暢通而得以破解。

　　“一帶”牽手“一路”孕育新機(jī)遇

　　打開世界地圖，縱貫中南半島的陸海新通道與橫貫亞歐大陸的中歐班列無縫銜接，首次實(shí)現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的無縫銜接。

　　“這條大動(dòng)脈向西聯(lián)通中亞、歐洲，向南連接?xùn)|南亞，沿線國家和地區(qū)可借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、市場等要素的共享，無論是對于中國，抑或沿線國家和地區(qū)，都意味著新的發(fā)展機(jī)遇。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑說。

　　一列來自中國西北地區(qū)青海省的班列，滿載著化工產(chǎn)品駛?cè)胫貞c團(tuán)結(jié)村站。這是青海省首列陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，將搭載著青海鹽湖工業(yè)股份有限公司的產(chǎn)品，經(jīng)陸海新通道出口到東南亞國家。

　　“這在陸海新通道開通前，是不可能實(shí)現(xiàn)的。”青海鹽湖工業(yè)股份有限公司總裁謝康民說，多年以來，由于西部地區(qū)缺少便捷的出海通道，企業(yè)一直無法深度開發(fā)東南亞市場。

　　謝康民說，陸海新通道為企業(yè)創(chuàng)造了全新的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)向西可借助中歐班列輻射中亞、歐洲市場，向南可借助陸海新通道拓展東南亞市場，深度參與到“一帶一路”建設(shè)中去。

　　“兩年以來，陸海新通道的貨物的種類和體量呈持續(xù)增長態(tài)勢。”中新（重慶）南向通道有限公司董事長王渝培說，出口貨物已涵蓋汽車和摩托車配件、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等8大貨類中的240多個(gè)品種，包括中國西北地區(qū)的蘋果、洋蔥、高原夏菜等特色產(chǎn)品，也沿著陸海新通道進(jìn)入東南亞市場；而東南亞的服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色產(chǎn)品也沿陸海新通道直達(dá)中國西部市場。

　　與此同時(shí)，陸海新通道也為歐洲和東南亞之間提供了更為便捷的聯(lián)通方式。

　　不久前，一批越南生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，經(jīng)陸海新通道抵達(dá)重慶，再通過中歐班列（重慶）運(yùn)抵歐洲。此前，越南的貨物都是通過海運(yùn)抵達(dá)歐洲，運(yùn)輸時(shí)間長達(dá)40多天。貨物通過陸海新通道和中歐班列運(yùn)抵歐洲僅需19天，企業(yè)物流周期大幅縮短。

　　而兩個(gè)月后，德國、比利時(shí)的煙葉也通過這條大動(dòng)脈，直達(dá)東南亞市場，并分銷至日本等亞洲市場，物流周期也成功縮短50%以上。

　　“陸海新通道不但可以帶動(dòng)中國西部地區(qū)的發(fā)展，歐洲、中亞、東南亞國家也可以以此為物流中樞，實(shí)現(xiàn)快捷聯(lián)通，更好地分享‘一帶一路’釋放的發(fā)展紅利。” 新加坡貿(mào)易及工業(yè)部中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目辦公室副司長陳泗棕說。

　　“規(guī)劃”開啟西部陸海新通道發(fā)展新時(shí)代

　　《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）出臺，標(biāo)志著陸海新通道正式從地方探索上升為國家戰(zhàn)略。這無疑是一份具有指導(dǎo)意義和決定作用的發(fā)展“路線圖”。

　　重慶工商大學(xué)東南亞中心主任李敬說，“規(guī)劃”具體回答了陸海新通道“怎么建”的問題。在優(yōu)化空間布局、物流通道建設(shè)、物流設(shè)施建設(shè)、物流效率提升、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了細(xì)致的部署安排。

　　“‘規(guī)劃’關(guān)于建設(shè)陸海新通道的部署安排富有針對性，與陸海新通道發(fā)展近兩年來出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)高度契合。”王渝培說。

　　在空間布局方面，“規(guī)劃”對從重慶、成都至廣西北部灣的三條主通道，以及重要樞紐、核心覆蓋區(qū)、輻射延展帶等予以明確定位。

　　李敬認(rèn)為，這有利于中國西部各省份和通道沿線城市找準(zhǔn)角色定位和發(fā)展方向，避免出現(xiàn)各自為政的局面，合力推進(jìn)陸海新通道健康發(fā)展。

　　與此同時(shí)，陸海新通道在近兩年的發(fā)展中，中國西部地區(qū)鐵路、港口等物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，通關(guān)便利化、多式聯(lián)運(yùn)等物流效率偏低，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題也越發(fā)凸顯。

　　“‘規(guī)劃’對上述問題都提出了具體可操作性的解決方案，可以預(yù)見的是，物流基礎(chǔ)設(shè)施和效率的提升，將助推西部陸海新通道進(jìn)入發(fā)展快車道。”王渝培說。

　　國際合作也是西部陸海新通道健康發(fā)展的關(guān)鍵。“規(guī)劃”提出，進(jìn)一步發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)目示范作用，加強(qiáng)與周邊國家協(xié)商合作，帶動(dòng)相關(guān)國家共商共建共享國際陸海貿(mào)易新通道。

　　更為重要的是，“規(guī)劃”為陸海新通道的發(fā)展建立了強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。按照部署，國家層面將建立發(fā)改委牽頭，外交部、工信部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等部門以及有關(guān)企業(yè)參加的部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；同時(shí)支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作有關(guān)事項(xiàng)。

　　“‘規(guī)劃’明確建立從中央到地方，從國內(nèi)到國際的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并分別明確中央層面的牽頭部門和地方層面的牽頭省份，其強(qiáng)大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，將有助于及時(shí)為西部陸海新通道掃清發(fā)展障礙。”李敬說。

　　西部地區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，將有利于進(jìn)一步拉近中國西部與世界的時(shí)空距離，破解西部地區(qū)物流瓶頸，激發(fā)中國西部發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　李敬同時(shí)表示，中國全面部署西部陸海新通道“路線圖”，彰顯出中國堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心和誠意，這將為“一帶一路”注入新活力，助推構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，讓沿線國家和地區(qū)共享發(fā)展紅利。（記者 趙宇飛）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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