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多地國家級經(jīng)開區(qū)聚焦打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-07-16





  國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,進(jìn)一步提高吸收外商投資的質(zhì)量,引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前,在多個(gè)重磅利好政策落地后,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在快馬加鞭制定升級方案。


  據(jù)了解,目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在研究出臺當(dāng)?shù)亟?jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見,最快將于本月中旬陸續(xù)出臺。其中,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為本輪升級方案的重點(diǎn)。從各地目前的規(guī)劃內(nèi)容來看,接下來經(jīng)開區(qū)將聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快打造一批高新技術(shù)項(xiàng)目,并推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。


  連迎政策利好


  國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國對外開放地區(qū)的重要組成部分,主要分布于各省、市、自治區(qū)的省會(huì)等中心城市,在沿海開放城市和其他開放城市劃定小塊的區(qū)域,集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)建符合國際水準(zhǔn)的投資環(huán)境,通過吸收利用外資,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu),成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域。


  蘇寧金融研究高級研究員付一夫向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示:“國家級經(jīng)開區(qū)是改革開放的‘試驗(yàn)田’和‘排頭兵’,在擴(kuò)大對外開放、吸收與發(fā)展先進(jìn)技術(shù)以及輻射周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方面有著極為重要的作用,對于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長同樣意義非凡,200余個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入均占全國10%左右,進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資占20%左右,主要指標(biāo)增速超過全國平均水平。”


  具體看來,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:深化改革,擴(kuò)大開放,吸引外資;有力地推動(dòng)了國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實(shí)施;推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整與升級;推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,促進(jìn)了資源的集約利用。


  據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,今年以來,全國219家國家級經(jīng)開區(qū)引資效果明顯,1-5月利用外資比重占全國1/5,并在重大外資項(xiàng)目的引進(jìn)中發(fā)揮了重要作用。


  記者梳理發(fā)現(xiàn),近期國家級經(jīng)開區(qū)又接連迎接政策利好,成為國家著力打造的改革開放新高地。


  2019年4月,商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì)上明確支持經(jīng)開區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)。5月8日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出部署,推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,明確國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)布局。


  而后,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》,提出包括提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,賦予更大改革自主權(quán),打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,完善對內(nèi)對外合作平臺功能,加強(qiáng)要素保障和資源集約利用五個(gè)方面共22項(xiàng)任務(wù)舉措。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升,打造改革開放新高地。


  值得注意的是,近期,商務(wù)部還在推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群研究,推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,并將加強(qiáng)考核評價(jià),加強(qiáng)分類指導(dǎo),深化國際合作,深化區(qū)域共建,指導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。


  對此,付一夫分析指出,從目前來看,經(jīng)開區(qū)普遍面臨要素成本上升、資源約束等新挑戰(zhàn)和困難,而自貿(mào)區(qū)等開放高地日益增多,給經(jīng)開區(qū)的政策優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢造成了沖擊,經(jīng)開區(qū)的轉(zhuǎn)型與尋求高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),仍需要政策的進(jìn)一步扶持。


  從近期的政策方向上看,在制度上賦予經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán),以開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,激發(fā)市場活力,同時(shí)鼓勵(lì)積極培育先進(jìn)制造業(yè)集群,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并通過稅收、補(bǔ)貼等政策集聚優(yōu)秀人才和技術(shù),深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,這些都會(huì)給國家級經(jīng)開區(qū)帶來實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)。付一夫補(bǔ)充道。


  經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)升級


  從各地目前的規(guī)劃來看,國家級經(jīng)開區(qū)未來將結(jié)合當(dāng)?shù)丶扔械膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,在法律制度、營商環(huán)境、融資渠道等多方面優(yōu)化的基礎(chǔ)上,加快打造一批高新技術(shù)項(xiàng)目,并推動(dòng)形成先進(jìn)制造業(yè)集群。


  記者多方了解到,以經(jīng)開區(qū)數(shù)量位列全國首位的江蘇省為例,目前正在開展智能化、數(shù)字化發(fā)展的方案論證,以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加復(fù)制和集成創(chuàng)新的探索。作為占據(jù)開放優(yōu)勢的上海,也將聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)和長三角一體化的區(qū)位優(yōu)勢,加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。廣東則在日前發(fā)布的推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中明確,支持深圳、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。


  在總體升級方案醞釀出臺的同時(shí),以打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為根基,各經(jīng)開區(qū)已展開新布局,推動(dòng)高技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)。本月初,哈爾濱舉辦了經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造項(xiàng)目簽約儀式,簽約5個(gè)制造項(xiàng)目,并設(shè)立國家級實(shí)驗(yàn)室建智能裝備園區(qū)。


  6月28日,長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟在蘇州工業(yè)園區(qū)成立,來自長三角區(qū)域9座城市的74個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開啟“抱團(tuán)”發(fā)展,將通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),加速推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,并將依托蘇州工業(yè)園區(qū)長三角境外投資促進(jìn)中心的資源,搭建海內(nèi)外投資合作新橋梁。


  商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明曾向媒體表示,從政策和各地動(dòng)作可以看出,經(jīng)開區(qū)接下來的發(fā)展重點(diǎn),將是憑借開放優(yōu)勢和制度創(chuàng)新紅利,以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為導(dǎo)向,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造企業(yè)品牌,并通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。


  付一夫分析稱,對于國家級經(jīng)開區(qū)接下來的發(fā)展方向,可能會(huì)是充分依托自身的對外開放優(yōu)勢和制度創(chuàng)新紅利,以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為導(dǎo)向,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造企業(yè)品牌,并在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的賦能與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的同時(shí),帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。此外,還應(yīng)充分發(fā)揮的輻射效應(yīng),帶動(dòng)周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展,進(jìn)而提高區(qū)域整體競爭力。


  事實(shí)上,發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的輻射效應(yīng),帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展才是提升區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵。付一夫指出,對于國家級經(jīng)開區(qū)來說,下一步應(yīng)充分結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況來因地制宜,并進(jìn)行相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略部署,在招商引資、吸引重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面擁有更多的自主決策權(quán)。這樣可以進(jìn)一步激發(fā)出經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,充分發(fā)揮其積極性,并促進(jìn)生產(chǎn)要素更加合理地流動(dòng)與配置,從而更快更好地推動(dòng)經(jīng)開區(qū)的轉(zhuǎn)型與全面發(fā)展。(記者 韓鵬栓)


  轉(zhuǎn)自:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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