中國(guó)國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。為改革而生、攜創(chuàng)新“基因”的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，將進(jìn)一步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新”動(dòng)力。

　　在借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國(guó)于1984年在沿海12個(gè)城市設(shè)立了首批14家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。隨著對(duì)外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)布局不斷向內(nèi)陸擴(kuò)展。截至目前，全國(guó)共有219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，遍布31個(gè)省(區(qū)、市)。

　　30多年來(lái)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)在“新”字上做文章，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為中國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。截至目前，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)2萬(wàn)家，電子信息、智能制造、新材料工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成為部分經(jīng)開(kāi)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)將繼續(xù)挖掘國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的創(chuàng)新潛力，著力推進(jìn)其開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

　　中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文介紹說(shuō)，上述“三個(gè)創(chuàng)新”就是要讓國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)科技創(chuàng)新和深化體制機(jī)制創(chuàng)新方面下工夫。在開(kāi)放創(chuàng)新方面，要充分發(fā)揮其對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用，在對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資領(lǐng)域通過(guò)提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展空間，進(jìn)一步激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力。

　　同時(shí)，在科技創(chuàng)新方面，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)要集聚知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展發(fā)展新空間；就制度創(chuàng)新而言，要支持開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措等，營(yíng)造更加有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。

　　尤其面對(duì)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國(guó)更需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新方面“上臺(tái)階”，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)在其中扮演著重要角色?！兑庖?jiàn)》提出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中就包括支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　在中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員張斌看來(lái)，高質(zhì)量的制造業(yè)發(fā)展不能脫離發(fā)展階段拔苗助長(zhǎng)，不能脫離開(kāi)放環(huán)境，不能脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也不能脫離政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和友好發(fā)展環(huán)境。中國(guó)需要繼續(xù)保持開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和友好發(fā)展環(huán)境。

　　商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)唐文弘告訴記者，官方將在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)匯聚高端制造、高效服務(wù)、高級(jí)人才，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)支持設(shè)立服務(wù)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)化平臺(tái)、創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各經(jīng)開(kāi)區(qū)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路。

　　科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人楊咸武則透露，將落實(shí)好國(guó)家激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，同時(shí)支持經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)積極參與國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃，包括國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等。“其目的是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　提升創(chuàng)新水平，開(kāi)放的環(huán)境不能少。《意見(jiàn)》提出多項(xiàng)提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作水平的舉措，包括支持其提高引資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部；對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利等。

　　“在吸收外資方面，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)還有很大潛力可挖。”唐文弘說(shuō)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是重要的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，有關(guān)方面將堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期、與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)吸收外資的主力軍作用。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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