降低企業(yè)用工成本，是當(dāng)前支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。今年以來，我國(guó)以降低社保費(fèi)率為突破口，推動(dòng)降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。專家建議，相關(guān)部門需要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需求，提升服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性，以切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)——

　　進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，是當(dāng)前支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是政府部門施政的重要著力點(diǎn)。

　　今年以來，包括階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、加大援企穩(wěn)崗等一系列降低企業(yè)用工成本的措施相繼出臺(tái)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。不過，也有企業(yè)仍感“不解渴”，希望降低用工成本的舉措能更精準(zhǔn)、更實(shí)惠。目前，我國(guó)在降低企業(yè)用工成本取得的成效如何？未來還有哪些降低企業(yè)用工成本的空間？針對(duì)這個(gè)問題，記者采訪了相關(guān)人士。

　　社保降費(fèi)企業(yè)受益

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，從結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)人工成本主要包括從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬、社保費(fèi)用、教育培訓(xùn)及管理、招聘及解聘費(fèi)用等。近年來，企業(yè)員工的工資性收入呈現(xiàn)溫和上漲趨勢(shì)，工資收入增幅處在合理區(qū)間。同時(shí)，社保費(fèi)用是企業(yè)人工成本的一大核心，也是降低用工成本空間較大的一個(gè)因素。

　　隨著勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)放慢，企業(yè)用工成本持續(xù)上升。為此，各級(jí)政府采取了一系列的積極措施幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。早在2016年出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》就明確要通過一系列措施降低企業(yè)人工成本，推出多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“紅利”，通過社保緩繳、降費(fèi)、補(bǔ)貼等政策措施，為企業(yè)減負(fù)。

　　今年以來，我國(guó)以降低社保費(fèi)率為突破口，推動(dòng)降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部宣布，從今年5月1日起繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在此背景下，多地陸續(xù)出臺(tái)“降費(fèi)”政策，一些地方還合并實(shí)施了生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的舉措。

　　“各地合理調(diào)整社保繳費(fèi)水平，建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，控制用工成本過快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝說。

　　社保費(fèi)率下調(diào)后，企業(yè)受益最為明顯。位于江西省遂川工業(yè)園區(qū)的江西吉安海升電子科技有限公司是一家集電子產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的企業(yè)。“我們都是全員參保。2018年，企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)是每月3088元，社保費(fèi)率每下調(diào)1%，每年就可減少370.56元。公司現(xiàn)在有1117人參保，根據(jù)測(cè)算，調(diào)整費(fèi)率后一年可減負(fù)41.4萬元。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　多措并舉實(shí)惠更多

　　除了社保費(fèi)率，企業(yè)還關(guān)注人才培養(yǎng)。如今，高技能人才成為香餑餑。“很多技術(shù)工種要求高、工作強(qiáng)度大，年輕人不愿意干，再不漲工資，老師傅更招不到”，企業(yè)普遍這樣反映。為了滿足用工需求，不少企業(yè)往往要開出比過去更高的薪酬。

　　劉軍勝認(rèn)為，社保降費(fèi)是降低企業(yè)用工成本的一項(xiàng)重要舉措。但是，降低企業(yè)用工成本，不一定非得做“減法”，也可以做“加法”。比如，小微初創(chuàng)企業(yè)，所需要的人力培訓(xùn)成本、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)拓展等支出同樣不小，一些地方政府通過及時(shí)發(fā)布招聘信息，幫助企業(yè)引進(jìn)、招攬高層次人才和技能人才，積極發(fā)揮為供需雙方搭建橋梁和紐帶的作用，這同樣是降低用工成本的有效舉措。在他看來，目前許多地方探索形成“加減并舉”的總體思路，以改革精神探索最大限度降成本的舉措值得肯定，降低企業(yè)用工成本的力度也會(huì)更大。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下失業(yè)保險(xiǎn)助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的創(chuàng)新舉措。為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，從今年至2020年，廣西將實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，進(jìn)一步提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施的精準(zhǔn)性，使更多企業(yè)享受到穩(wěn)崗補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

　　“企業(yè)所獲得的穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額累計(jì)超過200萬元，降低了企業(yè)成本。利用這筆資金，還可以開展一些培訓(xùn)，提高員工技能，以減少員工流失。”廣西太古可口可樂公司人力資源服務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這對(duì)于幫助企業(yè)樹立信心、提升職工技能素質(zhì)，具有重要的促進(jìn)作用。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民提議，政府在降低企業(yè)用工成本的同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)大公共產(chǎn)品供應(yīng)力度，營(yíng)造安居樂業(yè)的溫暖氛圍。特別是要加大住房供應(yīng)。比如，大幅度增加公共租賃房房源，擴(kuò)大人才住房的支持范圍，積極推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)商品住房，大規(guī)模實(shí)施城中村改造，對(duì)租賃性住房給予稅收優(yōu)惠。

　　“企業(yè)需要穩(wěn)定員工隊(duì)伍，如果職工能夠在就業(yè)地?fù)碛袣w屬感，讓他們?cè)谧》俊⒕歪t(yī)、子女教育等方面沒有后顧之憂，穩(wěn)定下來，自身生活成本降低了，自然就間接降低了企業(yè)的用工成本。”劉軍勝說。

　　降成本空間仍很大

　　為企業(yè)降低用工成本還有哪些空間？浙江省發(fā)展和改革研究所專家卓勇良認(rèn)為，從政府部門角度看，未來在降低企業(yè)用工成本方面仍有較大空間。“比如，可以進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)稅支持，因?yàn)檫@是降低用工成本的根本，包括設(shè)備、技術(shù)和人工成本免稅，稅前抵扣等，以及提高政策執(zhí)行效率，及時(shí)兌現(xiàn)政策等。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)低收入人群集聚區(qū)房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，通過降低他們的生活成本，實(shí)現(xiàn)降低用工成本的目的。”卓勇良說。

　　不過，也有受訪專家認(rèn)為，以降低社保費(fèi)來降低用工成本的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也是一把“雙刃劍”。畢竟，社保費(fèi)是社會(huì)保障資金的重要來源，必須考慮地方政府財(cái)力和社會(huì)保障基金壓力的現(xiàn)狀。尤其是企業(yè)廣為呼吁的社保降費(fèi)，還需要全面理解、理性看待。

　　喬健指出，為企業(yè)減負(fù)，僅僅依靠降低用工成本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，企業(yè)面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，是多種因素疊加的結(jié)果，并不僅僅是因?yàn)橛霉こ杀咀兓斐傻?。因此，僅簡(jiǎn)單地降低用工成本，難以有效解決企業(yè)當(dāng)前面臨的困難。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)中，還需要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需求，提升服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性，以切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授羅楚亮認(rèn)為，盡管我國(guó)關(guān)于“稅”和“（社保）費(fèi)”的負(fù)擔(dān)較重，但在執(zhí)行中，各地也以稅費(fèi)優(yōu)惠作為招商引資、促進(jìn)發(fā)展的重要手段。在不增強(qiáng)稅費(fèi)征管強(qiáng)度和征管力度的情況下，“減稅降（社保）費(fèi)”的空間總體上可能并不是很大。為此，應(yīng)考慮到“減稅降費(fèi)”對(duì)不同層級(jí)政府所造成的影響，特別是對(duì)基層政府財(cái)力可能產(chǎn)生不利影響。此外，經(jīng)濟(jì)下行帶來的社會(huì)管理和公共服務(wù)壓力也會(huì)增大，政府需要及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)以克服時(shí)艱。

　　“如何通過深化改革，改善外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)預(yù)期、取消地方性不合理收費(fèi)以改善營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況改善具有重要影響，這也是一大考驗(yàn)。”羅楚亮說。（記者 韓秉志）

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