[第一財經(jīng)記者近日在安徽、江西兩地調(diào)研發(fā)現(xiàn),兩省在拓寬中小企業(yè)融資渠道上均已形成一套較為成熟的模式]
近期由部分企業(yè)擔(dān)保圈貸款引發(fā)的風(fēng)險事件,對信貸資產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定造成較大影響,由此也引發(fā)了對中小企業(yè)融資環(huán)境的高度關(guān)注。
“銀監(jiān)局立即對企業(yè)擔(dān)保圈貸款風(fēng)險進(jìn)行專項排查,摸清風(fēng)險底數(shù),并由當(dāng)?shù)卣疇款^,多方參與,對風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)籌分類處置。”近期,銀監(jiān)會發(fā)文要求對擔(dān)保圈貸款開展風(fēng)險大排查。銀監(jiān)會辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步排查企業(yè)互聯(lián)互保貸款風(fēng)險隱患的通知》(下稱“52號文”).
在此背景下,第一財經(jīng)記者近日前往安徽、江西兩地調(diào)研,探索兩省在破解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題方面的經(jīng)驗。
省財政出資,撬動8倍杠桿
企業(yè)互保模式遇到問題,如何破解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題?
第一財經(jīng)記者近日在安徽、江西兩地調(diào)研發(fā)現(xiàn),安徽省通過安徽省信用擔(dān)保集團(tuán),為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)擔(dān)保,擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)、銀行、地方政府將按4∶3∶2∶1比例分擔(dān)風(fēng)險。江西省則創(chuàng)新推出財園信貸通,由省、縣兩級配套財政資金按1∶1∶8比例,撬動銀行貸款,在拓寬中小企業(yè)融資渠道已經(jīng)有了一套較為成熟的經(jīng)驗。
原本點對點的財政支出,通過建立風(fēng)險補(bǔ)償資金,由政府財政部門為中小企業(yè)擔(dān)保,或許是化解擔(dān)保圈的有效途徑。安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)人對記者表示,該地企業(yè)之間涉及的互保聯(lián)保較少,一定程度上與省財政廳出資建設(shè)擔(dān)保集團(tuán)有關(guān)。
所謂“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制是指單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),由市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府,按照4∶3∶2∶1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任,形成政銀擔(dān)優(yōu)勢互補(bǔ)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險共擔(dān)、共助小微的工作機(jī)制。
除了安徽的模式外,記者在江西調(diào)研發(fā)現(xiàn),該省由省、縣兩級配套財政資金按1∶1∶8比例,撬動銀行貸款,在拓寬中小企業(yè)融資渠道上已經(jīng)有了一套較為成熟的經(jīng)驗。
截至2016年12月,信貸通發(fā)放貸款438.27億元,涉及該省中小企業(yè)10275戶,三年累計發(fā)放貸款1067億元。
相關(guān)內(nèi)部人士透露,“該平臺由省財政廳維持27億元規(guī)模風(fēng)險準(zhǔn)備金,地方政府也維持27億元左右,二者相加維持在50個億左右規(guī)模。通過撬動銀行8倍杠桿,總規(guī)模在400億元左右。”
內(nèi)部人士稱,從縣政府到省財政廳,財政壓力逐級加大,省里下了很大決心。江西當(dāng)?shù)?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資,將企業(yè)落在當(dāng)?shù)氐膱@區(qū)中。
具體做法是,政府在市區(qū)成立財園信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組,常務(wù)副縣長當(dāng)組長。財政部門、園區(qū)負(fù)責(zé)人、工信部門、商務(wù)部、國土、工商、地稅與國稅,公安、法院以及人保和房管等經(jīng)濟(jì)口部門全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組。
“哪一個部門管轄的企業(yè),就由企業(yè)牽頭做主。”江西省財政廳內(nèi)部人士告訴記者。例如,園區(qū)內(nèi)企業(yè)由園區(qū)管理會牽頭把關(guān),園區(qū)外企業(yè),則由工信部主管部門做主,商貿(mào)出口企業(yè)則由商貿(mào)部門牽頭把關(guān)。
在牽頭后的審核把關(guān)方面,也將由各部門統(tǒng)一決定。
例如一家出口企業(yè)想申請財園通貸款,則向商務(wù)局發(fā)出申請,由商務(wù)局將企業(yè)材料發(fā)給協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位,所有成員單位將就各自職責(zé)分工對企業(yè)進(jìn)行全面評估。
其后,工商部門對企業(yè)進(jìn)行變更查詢,國土部門核實企業(yè)土地證,房管部門檢查實際控制人房產(chǎn)情況變動,人保部門檢查企業(yè)五險一金交納情況,國稅地稅對企業(yè)偷稅漏稅情況,公安部門對實際控制人,法人代表的涉案涉訴情況檢查。經(jīng)過全盤篩查后,主管部門還會牽頭到企業(yè)實地進(jìn)行調(diào)查。
整套步驟完成后,財園通平臺會將名單推薦給銀行。銀行通過自身風(fēng)控進(jìn)行二輪風(fēng)控獨立審核。審核通過完成后,財園信貸通才會決定放款。
內(nèi)部負(fù)責(zé)人對記者表示:“過得了企業(yè)風(fēng)控,但過不了銀行風(fēng)控的情況很多??h里將企業(yè)名單同時推薦給銀行,銀行根據(jù)不同的風(fēng)險偏好,挑選企業(yè)。完全不符合條件的一般推薦不上來。”
不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)給地方(AMC)
盡管財園信貸通出現(xiàn)代償后,每年的財政補(bǔ)充資金未列入省財政預(yù)算,但江西省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,財園信貸通有一次性追加機(jī)制。
記者從該省財政部人事處獲悉,財政風(fēng)險補(bǔ)償基金的代償率(彌補(bǔ)率)為1.36%。每年江西省財政廳會花財政彌補(bǔ)代償率。上述負(fù)責(zé)人表示,政府會將擔(dān)保資金維持在一定規(guī)模,去年江西省財政部門拿出5個億放入池子。
以郵儲銀行江西省分行為例,該行與江西省財園信貸通合作,三年累計發(fā)放60億元,目前結(jié)存金額20億元,政府代償4000萬元,無一筆不良。
而在安徽省,記者了解到,政府財政則直接將補(bǔ)償?shù)慕痤~納入政府財政預(yù)算。
對于代償不良資產(chǎn)處置,目前該省財政廳內(nèi)部人士指出,下一步準(zhǔn)備專門與當(dāng)?shù)厥≌脚_地方資產(chǎn)管理公司(AMC)合作。
AMC對于代償?shù)牟涣假Y產(chǎn),采取了剛?cè)岵?jì)的處置方式。AMC對于覺得好的企業(yè),將之債權(quán)直接承接過去,從省政府財政買斷。與此同時,還通過法院訴訟、拍賣等手段,全程參與,根據(jù)追回的不同比例,遞進(jìn)式平分。
放大倍數(shù)的多少直接決定了政府財政擔(dān)保資金的效果。起初,江西省與包括國有大行、股份制銀行在內(nèi)的三家銀行談,希望將杠桿倍數(shù)放大至10倍,即1∶10。但當(dāng)?shù)貛准毅y行認(rèn)為,1∶10杠桿太高無法承受。銀行希望1∶5杠桿比較合適。經(jīng)過省政府與銀行幾輪談判,最終壓著銀行風(fēng)險控制底線,雙方達(dá)成1∶8的倍數(shù)。
轉(zhuǎn)自:第一財經(jīng)日報
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