進(jìn)入21世紀(jì)特別是過(guò)去15年，中國(guó)礦業(yè)為中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前中國(guó)已成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)和近20種礦產(chǎn)消費(fèi)的第一大國(guó)，礦業(yè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代、不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源在服務(wù)國(guó)家安全能力建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)中等仍然發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的變化以及國(guó)內(nèi)外供給等因素的變化，對(duì)礦產(chǎn)資源需求也帶來(lái)一些新的變化，其中，對(duì)危機(jī)礦產(chǎn)需求將更加突出。

 

　　所謂危機(jī)礦產(chǎn)，它應(yīng)當(dāng)具有重要性、戰(zhàn)略性、稀缺性等特征，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人類生存的重要礦種，是維護(hù)國(guó)家安全和主要用于軍事目的的戰(zhàn)略礦種，當(dāng)然，危機(jī)礦產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的。

 

 

　　對(duì)于某一個(gè)礦種，如果要界定評(píng)估為危機(jī)礦產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮其供給和需求情況。在需求方面，危機(jī)礦產(chǎn)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)急需的礦種，是生態(tài)文明建設(shè)必需的礦種，是新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展特需的礦種。在供給方面，危機(jī)礦產(chǎn)是出于資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)等原因而導(dǎo)致供應(yīng)上可能存在一定障礙和風(fēng)險(xiǎn)的礦種。其中，危機(jī)礦產(chǎn)表現(xiàn)出顯著的生態(tài)文明屬性。

 

　　其一，危機(jī)礦產(chǎn)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)急需的礦種。貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在工業(yè)化初期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，需要的是鋼鐵、煤炭和水泥等大宗礦產(chǎn)品。在后工業(yè)化時(shí)期，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求必然會(huì)相應(yīng)地改變。當(dāng)前，全球第四次工業(yè)革命風(fēng)起云涌，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展潮流形成歷史性的交匯。從世界范圍來(lái)講，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，必將引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)外一些專家認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)變革過(guò)程中，危機(jī)礦產(chǎn)的需求已經(jīng)明顯增加。有專家測(cè)算，1971年至2011年由于低碳技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致部分金屬需求出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，比如鎵的增幅達(dá)1800%，碲的增幅達(dá)900%，鋰的增幅達(dá)800%，鈷的增幅達(dá)400%。上述礦種，目前已經(jīng)列入世界大多數(shù)國(guó)家的危機(jī)礦產(chǎn)清單。

 

　　其二，危機(jī)礦產(chǎn)是生態(tài)文明建設(shè)必需的礦種。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)基本國(guó)策。建設(shè)生態(tài)文明，必須推進(jìn)綠色發(fā)展，就是運(yùn)用綠色技術(shù)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。綠色技術(shù)是能夠減少污染、降低消耗和改善生態(tài)的技術(shù)體系，綠色發(fā)展使環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，使資源利用率最高，能源消耗最低，勞動(dòng)環(huán)境宜人，大幅度降低勞動(dòng)強(qiáng)度。這其中，需要大量的危機(jī)礦產(chǎn)，主要是稀土、稀有、稀散金屬特別是其中的一些合金元素。綠色發(fā)展的電力和電子設(shè)備技術(shù)所必需的關(guān)鍵金屬包括鉭、銦、釕（以上3種最為關(guān)鍵）、鎵、鍺、鈀等。綠色發(fā)展的催化技術(shù)所必需的關(guān)鍵金屬包括鉑、鈀、稀土金屬等。

 

　　其三，危機(jī)礦產(chǎn)是新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展特需的礦種。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，進(jìn)一步發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，新能源產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，新能源技術(shù)是高技術(shù)的支柱。新能源技術(shù)包括核能技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)、清潔燃煤技術(shù)、磁流體發(fā)電技術(shù)、地?zé)崮芗夹g(shù)、海洋能技術(shù)等。其中核能技術(shù)與太陽(yáng)能技術(shù)是新能源技術(shù)的主要標(biāo)志，通過(guò)對(duì)核能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，打破以石油、煤炭為主體的傳統(tǒng)能源利用觀念，開(kāi)創(chuàng)能源新時(shí)代。據(jù)美國(guó)物理學(xué)會(huì)研究，新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展特需的危機(jī)礦產(chǎn)可以分為四類、大致涉及30個(gè)礦種：一是稀土14種包括鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釓、鋱、鏑、鐿、镥、鈧、釔、钷等。其中钷是不穩(wěn)定的，另外鈥、鉺、銩暫未列入危機(jī)礦產(chǎn)清單。二是鉑族元素。包括釕、銠、鈀、鋨、銥、鉑。三是光伏技術(shù)使用的危機(jī)礦產(chǎn)，包括鎵、鍺、硒、銦、碲5種。四是其他用途的危機(jī)礦產(chǎn)，包括鈷、氦氣、鋰、錸和銀5種。

 

　　其四，危機(jī)礦產(chǎn)是存在一定障礙和風(fēng)險(xiǎn)供給條件的礦種。作為危機(jī)礦產(chǎn)，在供應(yīng)方面存在障礙和風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，任何一方面的因素都可影響供應(yīng)的安全性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性。從資源角度來(lái)看，我國(guó)目前需要關(guān)注以下兩類礦種。第一類是需要重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)短缺礦種。供應(yīng)短缺礦種，就是我國(guó)國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量不足的礦種，或者是已經(jīng)從國(guó)外大量進(jìn)口的礦種。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量不足的礦種主要有：鋁土礦、鉀、銅、錳、鉻、硼、鎳、鋯、鋰、鈷、鈮、鉭、鈹、銣、鉑族金屬、碲、錸等。

 

　　進(jìn)口集中度的高低是衡量供應(yīng)短缺礦種的重要特征之一。一般來(lái)說(shuō)，“進(jìn)口集中度”表示前三位進(jìn)口國(guó)總數(shù)量占全部進(jìn)口數(shù)量比例。目前，進(jìn)口數(shù)量較多、進(jìn)口來(lái)源較為集中的礦種主要有：硼、鈹、鎳、鈷、鋰、鉍、鈮、錫、菱鎂礦、鉭、鉑族金屬、鉻、銻、銦、硅藻土、鎢、鋁土礦、碲、錳、鋯、鎘、鉀、銅。以鎳精礦為例，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年進(jìn)口鎳精礦3210.6萬(wàn)噸，其中從某國(guó)進(jìn)口鎳礦3053.63萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的95.11%，進(jìn)口集中度非常之高。而此前我國(guó)從某國(guó)2013年進(jìn)口鎳精礦4105.2萬(wàn)噸，2014年為1063.9萬(wàn)噸，受政策影響2015年僅為17.4萬(wàn)噸，2016年為33.98萬(wàn)噸。這說(shuō)明，短缺礦種的供應(yīng)受制于人，容易產(chǎn)生供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)口格局變化。

 

　　由于進(jìn)口集中度過(guò)高，使短缺礦種的危機(jī)程度攀升。以鋁土礦為例：我國(guó)鋁土礦資源品質(zhì)欠佳，而氧化鋁產(chǎn)量快速增加，使得鋁土礦供需矛盾越來(lái)越突出。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)共進(jìn)口鋁土礦5178萬(wàn)噸，其中從澳大利亞、幾內(nèi)亞和馬來(lái)西亞等三國(guó)進(jìn)口鋁土礦分別占比41.2%、23%、14.4%，共78.6%。

 

　　第二類是需要重點(diǎn)關(guān)注供需形勢(shì)發(fā)生演變的我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦種。稀土金屬、鎢、銻、鎵、鍺、鎂、銦、鉍、鍶、釩、鈧、鈦、鎘、鋇、鉬、石墨、滑石、螢石等，屬于我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦種，但由于治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)變化、科技研發(fā)等因素，導(dǎo)致供應(yīng)方面出現(xiàn)若干問(wèn)題，目前成為危機(jī)礦產(chǎn)，分為三種情況：一是由于治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)“優(yōu)轉(zhuǎn)劣”勢(shì)頭的礦種，如錫；二是由于市場(chǎng)問(wèn)題而逐漸喪失影響力的礦種，如石墨、稀土等；三是由于科技研發(fā)問(wèn)題，尚未找到充足市場(chǎng)的礦種，如輕稀土、鉬、釩等。

 

 

　　概括而言，危機(jī)礦產(chǎn)的生態(tài)友好技術(shù)主要有新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)境修復(fù)技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)四個(gè)方向。與危機(jī)礦產(chǎn)相關(guān)的生態(tài)友好技術(shù)，是生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)前提、技術(shù)保障、技術(shù)基礎(chǔ)，必須引起高度重視。

 

　　低碳技術(shù)是生態(tài)友好技術(shù)的基石。低碳技術(shù)不僅不會(huì)減少金屬的供給，而且會(huì)增加全球金屬的需求。與傳統(tǒng)化石燃料相比，低碳能源和存儲(chǔ)技術(shù)如LED、風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池、CCS和核能的發(fā)展，需要用金屬更為密集的方式提供能源服務(wù)。如果全球下定決心，走上低碳發(fā)展的發(fā)展模式，不可再生資源的開(kāi)發(fā)利用必將受到低碳的約束，因而降低不可再生資源的開(kāi)發(fā)使用的水平。據(jù)世界銀行與國(guó)際采礦及金屬協(xié)會(huì)對(duì)未來(lái)的金屬需求預(yù)測(cè)，在滿足2℃、4℃和6℃全球升溫目標(biāo)3種情景下，對(duì)可再生能源技術(shù)的影響：全球升溫4℃，可再生能源發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的比例將從當(dāng)前的14%升至18%；全球升溫2℃，這個(gè)比例則高達(dá)44%。據(jù)測(cè)算，可再生能源發(fā)電主要來(lái)自電池儲(chǔ)能設(shè)備、太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電。

 

　　世界銀行（2017）預(yù)計(jì)，低碳技術(shù)的發(fā)展，將導(dǎo)致許多金屬需求的成倍增加。電池所需的金屬其需求量將增加12倍。風(fēng)能和太陽(yáng)能技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致金屬需求增加150%。

 

　　生態(tài)友好技術(shù)對(duì)危機(jī)礦產(chǎn)的需求為：一是太陽(yáng)能光伏。未來(lái)對(duì)太陽(yáng)能光伏（PV）面板和相關(guān)設(shè)備的需求會(huì)越來(lái)越大。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2014年全球太陽(yáng)能發(fā)電能力為176GW，預(yù)計(jì)2020年太陽(yáng)能發(fā)電能力約為2014年的2倍，2030年約為2014年的10倍，2050年約為2014年的27倍。太陽(yáng)能光伏面板和相關(guān)設(shè)備需要廣泛的礦產(chǎn)資源，而且基本屬于危機(jī)礦產(chǎn)，如鎘、銅、鎵、銦、鉬、硒、二氧化硅、碲、砷、硼礦物、鋁土礦等。

 

　　二是風(fēng)力發(fā)電機(jī)。2016年全球風(fēng)能理事會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全球累積風(fēng)電容量約為43.2萬(wàn)兆瓦，預(yù)計(jì)2020年是2015年的2倍，2030年是2015年的5倍，2050年是2015年的13倍。制造一臺(tái)功率為2兆瓦風(fēng)力渦輪機(jī)，需要296.4噸不銹鋼、生鐵39.35噸、銅2.4噸、鋼筋混泥土1164噸。

 

　　三是電動(dòng)汽車。初步統(tǒng)計(jì)，2015年全球共有電動(dòng)汽車130萬(wàn)輛，二輪電動(dòng)汽車2億多輛，電動(dòng)總線17.7萬(wàn)輛。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2030年全球至少需要1.2億部電動(dòng)汽車，才能實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)議運(yùn)輸部門的減排目標(biāo)。而電動(dòng)汽車行業(yè)鋰電池使用量每增加1％，全球鋰需求量將增加50％。不同類型的汽車的銅需求量也是不同的，燃料汽車需要20千克銅，混合動(dòng)力車需要40千克銅，電動(dòng)汽車需要80千克銅。

 

　　還需值得關(guān)注的生態(tài)友好技術(shù)趨勢(shì)：一是電纜和高效率電動(dòng)機(jī)。二是低重量車輛。三是節(jié)能技術(shù)和建筑。四是能源傳輸和分配。五是傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電廠和核設(shè)施的單位金屬消耗量。六是金屬和金屬族的供應(yīng)。七是稀土礦石的回收能力。八是金屬回收率。這些技術(shù)變化趨勢(shì)都會(huì)對(duì)金屬礦產(chǎn)需求產(chǎn)生大的影響。（作者：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院 余韻）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)