要充分發(fā)揮旅游投資對旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,避免重復投資和無效投資,必須推動旅游投資由單純的規(guī)模和速度增長轉向質量和效率增長,不斷擴大有效投資。
李克強總理在今年政府工作報告中提到,“積極擴大消費和促進有效投資”,“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用”。以有效投資優(yōu)化供給結構,順應居民需求新變化擴大消費,充分發(fā)揮投資對產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品、服務創(chuàng)新的積極引領作用,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,既是全行業(yè)的共同使命,也是旅游產(chǎn)業(yè)投資的重要指引。
近年來,隨著大眾旅游需求的釋放和居民消費能力的提升,我國旅游投資高速增長,成為社會投資熱點。2010年到2016年,旅游投資年增長率均超過26%,其中,2010年高達61.7%,2015年為42.8%。2017年,旅游投資增長率為15.4%,較前年有所下降,但仍保持了兩位數(shù)增長,且遠高于固定資產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長率。
旅游投資是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力,但隨著大量資本的涌入,跟風投資、重復投資現(xiàn)象不斷出現(xiàn),由此帶來的資源浪費、產(chǎn)能過剩,不僅降低了投資效率,也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。2015年,全國旅行社的固定資產(chǎn)收益率是1.62%,2016年,全國星級酒店的固定資產(chǎn)收益率是0.09%。過低的資產(chǎn)收益率是各地重復性投資和企業(yè)產(chǎn)品雷同的反映。除了星級酒店、旅行社等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),全國一哄而上的特色小鎮(zhèn)項目因投資金額大、項目面積大、區(qū)域影響大等特點,更值得密切關注。據(jù)不完全統(tǒng)計,各地推出的特
色小鎮(zhèn)項目已有2135個,其中50%以上是旅游特色小鎮(zhèn)。隨著建設的推進,如何凸顯特色,形成消費和產(chǎn)業(yè),進而贏得市場,是所有特色小鎮(zhèn)共同面臨的問題,處理不好,就會導致大面積的投資失敗和資源浪費,影響地方經(jīng)濟的持續(xù)增長。無論是特色小鎮(zhèn),還是旅游綜合體,資本涌入多出于謀求土地資源和房地產(chǎn)增值的目的,隨著國家對房地產(chǎn)市場的嚴控,那些以旅游為噱頭,實為房地產(chǎn)開發(fā)的旅游投資模式恐難繼續(xù)。同時,在線旅游領域的過度投資也不容忽視。筆者收集了成立于2010年至2016年且目前已倒閉的42家在線旅游企業(yè)的資料,其中,67%的企業(yè)獲得天使輪及以上融資,55%的企業(yè)倒閉于2016年和2017年,49%的企業(yè)存活不到2年。跟風投資、雷同性業(yè)務和產(chǎn)品、缺乏精準市場定位及快速擴張能力,是導致在線旅游企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮的根本原因。
要充分發(fā)揮旅游投資對旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,避免重復投資和無效投資,必須推動旅游投資由單純的規(guī)模和速度增長轉向質量和效率增長,不斷擴大有效投資。
擴大有效投資要選準方向。旅游投資應投向能夠不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)供給結構、彌補旅游發(fā)展短板、引領旅游發(fā)展風向、提升游客出游品質的領域。要著眼于當下人民群眾對美好旅游生活的需要,推動旅游投資投向提升人民旅游生活品質的領域,綜合性度假酒店、特色化主題酒店、生活方式酒店、作為城市旅行集結地的住宿場所等住宿體系,以
及文化體驗、城市休閑、大眾性體育活動、賽事觀賞、綜合度假、康體療養(yǎng)、參與體驗等各類型游樂體系,都是旅游供給升級的重要方向。旅游目的地發(fā)展中的內、外部交通、“最后一公里”交通、城市標識、廁所、特色旅游產(chǎn)品、休閑設施以及服務體系等是制約各地尤其是中西部地區(qū)旅游發(fā)展的短板,也是亟須依靠投資進行提升的重要領域。有效投資應投向能夠推動旅游業(yè)加速發(fā)展的新技術、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品,以此引領全國旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
擴大有效投資要轉變方式。要從過去依靠大規(guī)模資本投入向重質量和效率的投資方式轉變。在地方經(jīng)濟增長壓力和政績考核壓力之下,地方政府成為大規(guī)模旅游投資的主要推動者,各地在旅游招商引資中更青睞于投資額大、規(guī)模大、投資企業(yè)大的項目,投資金額動輒百億元,政府對中小額投資項目關注度很低,容易造成大項目扎堆。而旅游大項目建設周期長、投資回收期長、投資回報率相對較低,使得旅游投資效率難以提高。擴大有效投資應更加注重旅游目的地市場需求,因地制宜,優(yōu)先引入能引領并滿足市場消費需求、提升旅游品質、具備良好投資回報前景的項目,不應以規(guī)模大小來判斷。
擴大有效投資要提升動力。要從依靠資源、土地、勞動力等要素投入轉向靠科技和創(chuàng)新驅動??萍紝β糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)并仍將發(fā)揮極其重要的推動作用,無論是豐富旅游體驗的產(chǎn)品、便利出行預訂的服務及支付方式,還是依托科技不斷
創(chuàng)新的住宿、餐飲、娛樂、購物、游覽、交通等產(chǎn)品和服務,都在新時期煥發(fā)出新活力。同時,圍繞市場消費需求的變化而持續(xù)創(chuàng)新的投資更值得關注。生活方式酒店、沉浸式演藝等近年來火熱的業(yè)態(tài),無一不是深挖人民美好生活需要、供給持續(xù)創(chuàng)新的結果。未來,科技和創(chuàng)新驅動下的投資將成為投資效率提升的重要動力。
擴大有效投資要協(xié)調好政府和市場兩大主體的關系。要強化市場在投資中的關鍵性引導作用,地方政府應以優(yōu)化投資環(huán)境為重點,避免出現(xiàn)以過度優(yōu)惠政策甚至是提供大量低價項目用地的方式引進投資項目。從各地實踐看,土地等優(yōu)惠政策固然能吸引大量外來投資,但由此引發(fā)的重復投資和投資低效往往會隨之而來。地方政府應以打造良好的營商環(huán)境為中心,持續(xù)優(yōu)化完善當?shù)氐幕A設施和公共服務,使企業(yè)在投資時可以根據(jù)市場需求和企業(yè)實力選擇有市場前景、符合消費趨勢的項目,將投資重心回到市場本身而非政策博弈,使投資真正發(fā)揮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。(吳麗云)
轉自:中國旅游報
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