黨的十八大以來，航空工業(yè)集團深入推進國企改革，緊抓國企改革三年行動契機，以高度的政治自覺和行動自覺，矢志不渝，攻堅克難，銳意改革，拼搏奮進，在科技創(chuàng)新、裝備建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革管理等方面取得了卓越成就，全面開啟建設航空強國、創(chuàng)建世界一流航空企業(yè)集團新征程。

　　發(fā)揮“第一棒”作用 全面承接落實國家重大戰(zhàn)略部署

　　航空工業(yè)集團強化承接黨和國家重大戰(zhàn)略部署“第一棒”作用，以“航空報國、航空強國”為初心使命，定位于建設創(chuàng)新型國家的重要先導力量，堅持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、產(chǎn)業(yè)思維和改革思維，完整準確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為保障國家安全、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、增進民生福祉貢獻強大力量。

　　堅定建設新時代航空強國核心使命。航空強國是現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略支撐和重要標志。航空工業(yè)集團黨組對標“兩個一百年”的奮斗目標，提出了建設新時代航空強國“兩步走”戰(zhàn)略目標；制定了“一心、兩融、三力、五化”新時代航空強國發(fā)展戰(zhàn)略；高質(zhì)量編制了“十四五”及2035年中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，提出以“建設航空強國、創(chuàng)建世界一流”為主題，以“建設先進裝備體系、領(lǐng)先創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)智能力體系”為主線，建設具有“領(lǐng)先創(chuàng)新力、先進文化力、卓越競爭力”的世界一流航空企業(yè)集團。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)高水平科技自立自強。航空工業(yè)集團堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，“領(lǐng)先創(chuàng)新力”作為集團發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，制定一系列行動綱領(lǐng)，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大航空科技項目，推進航空科技從跟跑向并跑領(lǐng)跑的整體躍升。圍繞領(lǐng)先創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務，加強科技力量的統(tǒng)籌布局，構(gòu)建高效協(xié)同的航空科技創(chuàng)新體系，打造一批航空原創(chuàng)技術(shù)策源地。完善航空科技創(chuàng)新機制，引導各類創(chuàng)新資源向航空科技創(chuàng)新高地聚集，不斷豐富航空科技協(xié)同創(chuàng)新的新模式。

　　高質(zhì)量高起點構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。航空工業(yè)集團圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點方向和核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建“主制造商-系統(tǒng)集成商-專業(yè)化供應商”體系，推進內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組，推動航空科研生產(chǎn)體系由傳統(tǒng)內(nèi)部配套向基于專業(yè)化的有效競爭型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性和競爭力。

　　企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益全面提升。面對高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，航空工業(yè)集團黨組堅持“集約化經(jīng)營、精準化管理、市場化改革、體系化發(fā)展、國際化共贏”的發(fā)展原則，深化國資國企改革，進一步優(yōu)化市場化經(jīng)營機制，企業(yè)內(nèi)生活力不斷增強；持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，涉及的國民經(jīng)濟行業(yè)門類大幅壓縮，帶動資源進一步向重點和關(guān)鍵領(lǐng)域聚集；對標世界一流企業(yè)，持續(xù)推行管理變革，戰(zhàn)略引領(lǐng)、精益運營、價值創(chuàng)造、合規(guī)經(jīng)營能力不斷提升，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、綜合實力的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　強化領(lǐng)導作用 將黨的領(lǐng)導貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃管理全過程

　　航空工業(yè)集團堅決貫徹“兩個一以貫之”要求，從頂層設計入手，建體系、細部署、壓責任，戰(zhàn)略規(guī)劃成為航空工業(yè)集團黨組和各級黨委“把方向、管大局、促落實”的重要抓手。

　　頂層謀劃，強化戰(zhàn)略規(guī)劃功能定位。航空工業(yè)集團黨組加強對戰(zhàn)略規(guī)劃管理工作的頂層謀劃，推出《關(guān)于更好發(fā)揮集團公司發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的決定》，明確集團規(guī)劃是承接落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策的重要途徑，是集團黨組把方向、管大局、促落實的重要抓手，是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的行動指南，確立了“規(guī)劃為綱，綱舉目張”的功能定位。

　　責任落實，完善戰(zhàn)略規(guī)劃工作組織體系。航空工業(yè)黨組充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導始終貫徹規(guī)劃制定、實施和管理全過程，強化主管部門在發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃方面的研究、論證、管理職能，強化業(yè)務部門和職能部門在相關(guān)業(yè)務規(guī)劃、專項規(guī)劃方面工作職能，充分發(fā)揮各級黨組織在規(guī)劃實施過程中的領(lǐng)導作用，為實現(xiàn)規(guī)劃目標和任務提供了堅強的政治保障。

　　規(guī)劃為綱，大力推動戰(zhàn)略規(guī)劃落地實施。航空工業(yè)集團黨組有效發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持以規(guī)劃的高質(zhì)量落實促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化戰(zhàn)略規(guī)劃剛性約束和有效執(zhí)行機制，部署發(fā)展戰(zhàn)略與“回頭看”專項工作，提出規(guī)劃工作“五嚴”要求，即嚴肅對待、嚴謹安排、嚴格執(zhí)行、嚴明紀律、嚴厲問責。

　　對標世界一流 實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃動態(tài)閉環(huán)管理

　　提升戰(zhàn)略規(guī)劃管理能力、增強企業(yè)競爭力，深入研究世界一流航空制造標桿企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃管理實踐，結(jié)合航空工業(yè)集團實際，初步構(gòu)建形成了集戰(zhàn)略研究、規(guī)劃論證與編制、審批與發(fā)布、實施與監(jiān)督、評估與調(diào)整于一體的完整動態(tài)閉環(huán)戰(zhàn)略規(guī)劃管理流程，管理方法的科學性、流程的高效性和制度的規(guī)范性顯著提高。

　　統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。構(gòu)建形成了定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的“1+4+N”規(guī)劃體系，以1個總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃五年及中長期發(fā)展；以軍用航空、民用航空、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)拓展4個業(yè)務規(guī)劃為骨干，對重點業(yè)務領(lǐng)域、特定發(fā)展方向或關(guān)鍵管理職能進行具體謀劃；以二級單位規(guī)劃為基礎，對集團公司五年及中長期發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務規(guī)劃和專項規(guī)劃進行落實和承接。

　　規(guī)劃論證與編制的系統(tǒng)性、科學性不斷提升。堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層謀劃，集思廣益、協(xié)同推進，落實“頂層設計+基層首創(chuàng)”的編制工作方法，實現(xiàn)全集團上下“一盤棋”。實施規(guī)劃編制目錄清單管理制度，推行“規(guī)劃四季”工作流程，戰(zhàn)略規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設不斷加強。建立健全發(fā)展規(guī)劃目標、指標體系，加強目標、指標量化管理，構(gòu)建了涵蓋裝備發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、改革管理、企業(yè)經(jīng)營、人才隊伍、文化建設等八個方面25項指標的目標指標矩陣。

　　規(guī)劃審批與發(fā)布程序更加完善。在規(guī)劃發(fā)布前，進行嚴格評估與審查，評估集團公司規(guī)劃是否全面承接落實國家規(guī)劃中相關(guān)重點指標和任務；評估業(yè)務規(guī)劃和專項規(guī)劃是否承接落實集團發(fā)展戰(zhàn)略，以及各規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)一致情況；審查各單位規(guī)劃對正承接國家規(guī)劃、全面承接集團公司規(guī)劃情況。明確各個規(guī)劃的發(fā)布主體，在規(guī)劃發(fā)布后加強規(guī)劃宣貫。

　　規(guī)劃實施與監(jiān)督更加嚴格。將規(guī)劃重要目標和重大任務分級分類列入各級黨委、董事會、經(jīng)理層年度重點工作。制定規(guī)劃責任分工清單，編制年度分解計劃，嚴格落實規(guī)劃指標任務，確保提高規(guī)劃完成率。建立戰(zhàn)略—規(guī)劃—項目落地傳導機制，將發(fā)展規(guī)劃確定的目標、項目、任務，作為資源配置的依據(jù)。建立健全財務預算、投資計劃、經(jīng)營監(jiān)控、考核評價對戰(zhàn)略規(guī)劃實施的支撐作用，用流程機制促進相關(guān)部門和崗位聚焦推進規(guī)劃重點指標和任務實施。

　　規(guī)劃動態(tài)評估與調(diào)整機制更加健全。開展規(guī)劃執(zhí)行情況年度評估、中期評估和期末評估，以戰(zhàn)略目標實現(xiàn)為導向，評價規(guī)劃目標實現(xiàn)情況、規(guī)劃任務實施情況、規(guī)劃管理工作情況及存在問題和差距，對標世界一流，提出規(guī)劃工作提升舉措。

　　強化規(guī)劃引領(lǐng) 縱向?qū)崿F(xiàn)多節(jié)點貫通 橫向?qū)崿F(xiàn)多業(yè)務聯(lián)動

　　貫徹落實治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化國有企業(yè)改革等要求，加強戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系和管理能力建設，完善戰(zhàn)略規(guī)劃工作制度、流程、標準體系，有力支撐戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

　　規(guī)劃目標實現(xiàn)“上下貫通”“縱向到底”。制定二級單位主業(yè)清單，在進一步強化和明確所屬單位主業(yè)定位的前提下，各級單位圍繞主責主業(yè)編制規(guī)劃，按照規(guī)劃體系落實責任主體，推動目標指標和重點任務體系化、系統(tǒng)化落地。建立重點項目清單管理機制，確保列入規(guī)劃的重點項目、重點任務管理到位和資源保障到位。

　　規(guī)劃與計劃實現(xiàn)聯(lián)動銜接。強化規(guī)劃對年度經(jīng)營工作的引導作用，規(guī)劃是年度KPI、年度工作計劃的重要依據(jù)。建立有效機制，將集團規(guī)劃中確定的主要指標和重點任務等分解納入年度計劃和年度預算。強化項目立項、投資決策的戰(zhàn)略規(guī)劃符合性審查，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃與投資計劃的銜接協(xié)調(diào)。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行融入日常運營的動態(tài)管理。利用流程機制促進相關(guān)部門聚焦推進戰(zhàn)略規(guī)劃重點指標和任務的落實。經(jīng)濟運行監(jiān)控承接戰(zhàn)略規(guī)劃，將規(guī)劃指標和任務納入日常運營管理，建立規(guī)劃執(zhí)行過程的跟蹤機制，保證了規(guī)劃執(zhí)行過程受控。

　　規(guī)劃剛性約束力不斷加強。以打通規(guī)劃管理的“組織-責任-考核體系”為目標，集團壓實戰(zhàn)略規(guī)劃管理責任，明確各單位“一把手”作為戰(zhàn)略規(guī)劃工作第一責任人。各單位制定規(guī)劃責任分工清單，落實責任主體，保證每項指標任務從領(lǐng)導班子到基層部門的責任鏈條清晰明確，戰(zhàn)略規(guī)劃成為巡視審計監(jiān)督重點內(nèi)容。

　　適應環(huán)境變化的戰(zhàn)略研究能力不斷提升。產(chǎn)業(yè)研究、競爭分析工作不斷加強，建立了產(chǎn)業(yè)研究工作機制。監(jiān)控和預判重大形勢變化，深化重大戰(zhàn)略專題的研究和論證，深入研究發(fā)展面臨的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，提升對重大環(huán)境變化的辨識和響應能力，切實增強動態(tài)規(guī)劃能力。

　　轉(zhuǎn)自：國資委網(wǎng)站

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