李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，要“引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。商標(biāo)品牌連接著創(chuàng)新和市場，是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力。工商和市場監(jiān)管部門如何貫徹落實好《政府工作報告》，深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級？帶著問題，記者采訪了全國人大代表、國家工商總局副局長劉俊臣。

　　記者：今年“兩會”的《政府工作報告》提出要“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“打造更多享譽世界的‘中國品牌’”。結(jié)合貫徹落實《政府工作報告》，請您談?wù)勗谛滦蝿菹聦嵤┥虡?biāo)品牌戰(zhàn)略的重要意義。

　　劉俊臣：李克強總理在《政府工作報告》中提出要“培育眾多‘中國工匠’，打造更多享譽世界的‘中國品牌’”。這也成為“兩會”上不少代表和委員熱議的話題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運行存在不少突出矛盾和問題。以商標(biāo)品牌為核心整合各種經(jīng)濟(jì)要素，推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動力。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略是新形勢下推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要抓手，是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，是新形勢中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

　　記者：您對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施意義的闡述，讓我們更加深刻地認(rèn)識到當(dāng)前做好商標(biāo)品牌建設(shè)工作的重要性。工商和市場監(jiān)管部門作為商標(biāo)工作主管機關(guān)，近年來在實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、加強商標(biāo)品牌建設(shè)上主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　劉俊臣：近年來，工商總局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革精神，把商事制度改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，積極實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，不斷深化商標(biāo)注冊便利化改革，努力提升公共服務(wù)水平，為中國品牌發(fā)展提供了強勁動力。

　　企業(yè)的商標(biāo)品牌意識不斷增強。2016年，商事制度改革紅利得到持續(xù)釋放，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。隨著市場主體的大量增加，商標(biāo)申請量同比增長28.35%，達(dá)369.1萬件。截至2016年底，我國商標(biāo)累計申請量2209.4萬件，累計注冊量1450.9萬件，有效注冊量1237.6萬件，每萬戶市場主體商標(biāo)擁有量達(dá)1422件，比2015年底的1335件增長6.5%。中國企業(yè)品牌“國際化”意識不斷加強。2016年，中國申請人提交馬德里商標(biāo)國際注冊申請共計3014件，同比增長29.8%，在馬德里聯(lián)盟中排名第五位。截至2016年底，中國馬德里商標(biāo)累計有效注冊量已達(dá)22270件。

　　商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施成效顯著。我們不斷創(chuàng)新商標(biāo)品牌工作，相繼與廣東省政府和廣西區(qū)政府簽署商標(biāo)品牌戰(zhàn)略合作協(xié)議。深化商標(biāo)領(lǐng)域國際交流與合作，舉辦馬德里商標(biāo)國際注冊體系成立125周年紀(jì)念活動，促進(jìn)商標(biāo)國際保護(hù)和全球化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”和運用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧工作，累計核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)3344件。

　　商標(biāo)品牌價值進(jìn)一步凸顯。2016年辦理注冊商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請1410起，同比增長20%，幫助企業(yè)融資649.9億元，同比增長90%。2017年2月6日，英國專業(yè)品牌咨詢公司BrandFinance發(fā)布了“2017年度全球最具價值品牌500強”排行榜，我國共有55個中國品牌上榜，名列排行榜第二位，其中16個品牌躋身前100強。

　　但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)國家相比，中國商標(biāo)品牌的發(fā)展仍然存在一定差距。一是全球知名品牌數(shù)量還不多。在“2017年度全球最具價值品牌500強中”，美國占198席，約占40%，顯示出美國在經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國上榜品牌雖然從去年的47個增長到55個，數(shù)量上排第二，但在品牌價值上與美國的差距還很明顯。說明我國品牌的國際影響力和競爭力還有待增強。二是品牌創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還不強。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，2014年，每千億美元GDP的經(jīng)濟(jì)效益，在美國由2175件商標(biāo)創(chuàng)造出來，而在中國是由12071件商標(biāo)創(chuàng)造的，美國平均每件商標(biāo)產(chǎn)生的實際經(jīng)濟(jì)效益是中國的6倍。三是品牌的國際化程度還不高。中國的商標(biāo)申請量雖然位居世界第一，但赴國外尋求商標(biāo)保護(hù)的比例并不大，2014年的280余萬商標(biāo)注冊申請中，僅有4%赴國外尋求商標(biāo)保護(hù)，而瑞士的商標(biāo)申請中75%是國際商標(biāo)，美國國際商標(biāo)占比45%，這說明，中國的自主品牌開拓國際市場的意識和能力都有待進(jìn)一步提高。四是商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)仍需加強。2016年，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件28189件，同比增長2.96%；案值35445萬元，同比下降3.34%。其中約65.8%為銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案件，表明工商和市場監(jiān)管部門打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒工作重點仍聚焦于生產(chǎn)銷售鏈條末端，對生產(chǎn)侵權(quán)假冒違法商品進(jìn)行源頭治理、查處非法印制注冊商標(biāo)標(biāo)識等工作尚需進(jìn)一步加強。

　　記者：實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略寫入了《十三五市場監(jiān)管規(guī)劃》，下一步如何推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，工商總局有哪些舉措？

　　劉俊臣：發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，是適應(yīng)百姓消費升級趨勢，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和供給質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要方向。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，需要商標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量、商譽等多要素支撐。但商標(biāo)是品牌的重要載體，是品牌保護(hù)的法律支撐，在品牌經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。我們要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強化商標(biāo)品牌意識，把實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措。要完善商標(biāo)服務(wù)體系，強化商標(biāo)品牌的法律保護(hù)，推動我國商標(biāo)向品牌提升，推動我國商標(biāo)品牌向國際化邁進(jìn)，著力構(gòu)建企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)促進(jìn)和社會參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略社會共治新格局，推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。主要做好以下幾方面工作：

　　一是持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化。不斷提升商標(biāo)注冊服務(wù)水平，持續(xù)拓寬商標(biāo)申請渠道，增設(shè)地方商標(biāo)受理處；大力推行商標(biāo)網(wǎng)上申請，開放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，逐步擴大網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)范圍；積極推進(jìn)商標(biāo)審查協(xié)作中心試點工作，優(yōu)化京外審查協(xié)作中心布局；加大知名品牌在商標(biāo)確權(quán)程序中的保護(hù)力度，以誠實信用為原則，完善確權(quán)機制從嚴(yán)從快審理大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)案件。

　　二是深入推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化。以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點，落實好《消費者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，加大懲戒力度，依法嚴(yán)格監(jiān)管；創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，健全社會信用體系，將商標(biāo)侵權(quán)假冒、違法商標(biāo)代理行為等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式；加強工商系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線的協(xié)同配合，強化與海關(guān)、質(zhì)檢等部門的執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法信息共享，加強區(qū)域協(xié)調(diào)執(zhí)法，推進(jìn)線上線下一體監(jiān)管；堅持問題導(dǎo)向，鼓勵在統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法；最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng)。

　　三是大力推進(jìn)品牌服務(wù)社會化。支持和鼓勵商標(biāo)品牌服務(wù)機構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，形成一批商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立健全商標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，加強行業(yè)自律；分類指導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌資本化運作；穩(wěn)步開展商標(biāo)品牌價值評價，建立科學(xué)的符合國際慣例的商標(biāo)品牌價值評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《中國商標(biāo)品牌價值排行榜》和《中國商標(biāo)品牌發(fā)展報告》。

　　四是全面推進(jìn)品牌建設(shè)體系化。加強部門、行業(yè)間協(xié)作，促進(jìn)商標(biāo)品牌政策與產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易政策等的銜接；推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，堅持把提高質(zhì)量效益作為主攻方向，運用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧，向品牌經(jīng)營要利潤，貫徹落實《中國制造2025》，加強自主品牌培育，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌；促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展，提升對生產(chǎn)的服務(wù)支撐能力。

　　五是切實推進(jìn)商標(biāo)品牌國際化。主動參與商標(biāo)領(lǐng)域國際規(guī)則制定，構(gòu)建更加公平合理的商標(biāo)領(lǐng)域國際規(guī)則，為中國品牌“走出去”構(gòu)建更加公平的國際營商環(huán)境；加強商標(biāo)品牌對外合作機制建設(shè)，加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標(biāo)案件協(xié)處機制；支持企業(yè)運用商標(biāo)品牌參與國際競爭，引導(dǎo)企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中“商標(biāo)先行”，助力企業(yè)提升商標(biāo)品牌國際影響力，健全企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機制。

　　我相信，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的深入實施，將推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，助力中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。（鄭冠蘭 田英）

 

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