5月22日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會暨示范試點總結(jié)會在四川廣安召開。

　　會上，川渝兩地交通運輸、司法行政4部門聯(lián)合制定的交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作制度正式發(fā)布，包括《川渝地區(qū)交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》（以下簡稱《協(xié)作辦法》）和《川渝地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》（以下簡稱《取證規(guī)則》）2項制度性成果，旨在解決川渝兩地執(zhí)法結(jié)果不互認的問題，推進兩地在交通運輸執(zhí)法協(xié)作的規(guī)范化和體系化。該制度系全國首個。

　　2023年4月20日，交通運輸部辦公廳印發(fā)關于組織開展交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范工作的通知，成渝地區(qū)作為全國5個試點示范區(qū)域之一，要求推動區(qū)域執(zhí)法協(xié)作制度化、規(guī)范化、體系化、數(shù)字化，形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法服務合力，打造共建共管共治的交通運輸一體化治理格局。試點工作開展以來，兩地交通運輸部門在積極推動政策制度協(xié)同、完善工作機制、深化信息共享、強化協(xié)作聯(lián)動，創(chuàng)新建立了一批新制度新機制，形成了區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法服務合力。

　　隨著執(zhí)法協(xié)作實踐的深入推進，管轄規(guī)則不清、協(xié)作程序不明、結(jié)果互認不暢等問題也日益暴露，亟待加快制定出臺區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法，明確協(xié)作程序，提升協(xié)作效能。

　　為進一步梳理總結(jié)執(zhí)法協(xié)作實踐經(jīng)驗，推進執(zhí)法協(xié)作規(guī)范化、制度化和精細化，由四川省交通運輸廳牽頭制定的《協(xié)作辦法》，在跨區(qū)域案件管轄的確定方面，明確了跨區(qū)域交通運輸違法行為的管轄規(guī)則及發(fā)生管轄爭議時的處理方式。在案件移送和違法行為抄告時，明確了案件移送的情形、程序、材料、受移送單位的處理方式等內(nèi)容。在執(zhí)法協(xié)助方面，明確了川渝兩地交通運輸執(zhí)法部門開展攔截協(xié)查、聯(lián)合檢查、文書送達、調(diào)查取證、督促處罰決定執(zhí)行、違法行為抄告等執(zhí)法協(xié)助的形式和程序。

　　由重慶市交通運輸委員會牽頭制定的《取證規(guī)則》，則規(guī)范了川渝地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法取證行為。明確取證通用規(guī)范、證據(jù)的概念及種類，針對不同的證據(jù)種類分別明確了取證要求。另外，還建立川渝跨地區(qū)調(diào)查取證協(xié)作機制，川渝地區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法機構，在案件查辦過程中，可以跨區(qū)域商請異地交通運輸主管部門及所屬綜合執(zhí)法機構協(xié)助調(diào)查取證。

　　過去一年，川渝兩地交通運輸部門聚焦“同案不同罰”等執(zhí)法標準不統(tǒng)一的訴求痛點，圍繞公路管理、道路運輸、航務海事、工程質(zhì)量監(jiān)督4大領域重點事項，制定發(fā)布區(qū)域性行政處罰裁量基準，聯(lián)合印發(fā)不予強制、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰5張清單。

　　同時，圍繞7個執(zhí)法門類部署常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動，形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管合力。聚焦交通運輸執(zhí)法管理服務對象流動性強等特點，兩地推進交通運輸領域政務信息全量共享，健全異地通辦政務服務機制，將從業(yè)資格證等19個高頻政務事項納入“川渝通辦”，實現(xiàn)高頻電子證照川渝互認，有力暢通兩地要素流通，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　下一步，川渝兩地將深入推進政策法規(guī)協(xié)同，包括深化區(qū)域立法協(xié)同，聚焦公路和橋梁管理等重點領域探索推進區(qū)域協(xié)同立法。深化信用管理協(xié)同，聯(lián)合制定印發(fā)川渝交通運輸信用體系建設一體化發(fā)展意見。持續(xù)推進執(zhí)法標準統(tǒng)一，聚焦執(zhí)法爭議大、流動性強、訴訟復議風險高的高頻執(zhí)法事項，進一步統(tǒng)一認定標準。（記者郭瑩）

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