南昌市長陳俊卿表示,湖北、湖南、江西及安徽四省聯(lián)合提交報告,爭取長江中游城市群一體化發(fā)展納入國家規(guī)劃。
5月27日,南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華對本報稱,“現(xiàn)在我們四個城市抱團在爭取國家新型城鎮(zhèn)化試點區(qū),如果爭取到了試點區(qū),在公共服務(wù)體系方面,會比其他地方享有更多的政策支持”。
“在這個方面我們四個城市都是比較積極的?!绷A說。
27日,南昌市長陳俊卿也坦承城市群建設(shè)需要國家頂層設(shè)計、高位推動。陳說,長江中游城市群橫跨中部四省,涉及面積20.6萬平方公里,人口1.1億,其中包括四大城市圈以及眾多的中小城市,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度非常大。
陳介紹,目前,湖北、湖南、江西及安徽四省已聯(lián)合向國務(wù)院上報了《加快推進長江中游城市群一體化發(fā)展的請示》,力爭早日納入國家規(guī)劃,上升為國家戰(zhàn)略,“我們期待能夠盡快從國家層面編制和實施長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃綱要”。
但采訪中記者了解到,四地部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雷同,卻令不少觀察人士擔憂,希望有更加審慎的合作路徑和機制。
國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山此前在博鰲論壇透露,國家發(fā)改委正進一步加強長江中游城市群相關(guān)問題研究,并會同有關(guān)部門,在規(guī)劃編制、機制建設(shè)、政策安排等方面給予四省積極支持,共同推進長江中游城市群合作聯(lián)動走向深入。
旅游協(xié)同
“過去四個城市相互比較更多,競爭也比較多,現(xiàn)在更多講競爭合作?!绷A說。
具體到合作,步子較大的是旅游業(yè)。
“四地的民俗、文化、自然環(huán)境、資源相近,涉及的利益博弈最少。”5月22日,南昌市旅游局局長陳清華在接受本報采訪時說,此前四省會城市11部門分別簽署協(xié)議時,都認為旅游方面是九個方面最有條件率先開展合作的。
今年2月武漢、長沙、南昌、合肥四省會城市簽署《武漢共識》,提出在九個層面深入開展協(xié)作:包括工業(yè)分工合作、區(qū)域開放市場體系建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)共享區(qū)、共享社會保險平臺等。
5月19日,南昌、武漢、長沙、合肥四市旅游局聯(lián)合發(fā)布《長江中游城市群四省會城市旅游發(fā)展合作組織章程》、《長江中游城市群四省會城市旅游發(fā)展合作實施綱要》,這是四省會城市九層面合作,最先出臺的合作細則。
具體而言,武漢、長沙、合肥、南昌四市旅游局,推出城市群旅游優(yōu)惠聯(lián)票,四城市民互游8大景區(qū)每個城市推出兩個主要景區(qū),享8折優(yōu)惠。
這只是四城旅游聯(lián)動的第一步。按照合作細則,四省會合作的遠期目標是:四城居民只需持一張卡,即可享受四城主要景區(qū)、酒店、購物及餐飲場所的打折優(yōu)惠。
本報從南昌市旅游局了解到,長江中游城市群四省會城市旅游發(fā)展合作組織采用峰會機制,峰會原則上每年舉行一次,設(shè)輪值主席1名,輪值主席由四市相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)輪流擔任,每屆任期1年。
合作組織下設(shè)秘書處,秘書處下設(shè)若干工作組,根據(jù)年度工作計劃重點開展旅游市場促銷、旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游人才培養(yǎng)等方面的區(qū)域旅游合作。
除了旅游文化業(yè)外,在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作進展緩慢。
本報記者從南昌市交通局了解到,四城市大交通合作細則的制定主要由武漢牽頭為主,其他城市配合武漢做好對接工作。但實質(zhì)性進展甚少。
27日,南昌市長陳俊卿坦言,交通仍是中部城市群合作發(fā)展的瓶頸,四市之間的高鐵仍沒有“暢通”,目前只有長沙與武漢之間有高鐵。
備受關(guān)注的共建共享社會保險平臺方面,建立醫(yī)療服務(wù)共享和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)跨市結(jié)算方面,目前已有合作構(gòu)想框架方案,但具體啟動尚未明確。
22日,南昌市人力資源與社會保障局一位不愿具名的官員對本報稱,“醫(yī)保實現(xiàn)跨市結(jié)算,南昌已經(jīng)有經(jīng)驗,去年8月份南昌-廣州兩地醫(yī)保已實行聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算,兩地賬戶互認,南昌、廣州分別在對方城市設(shè)立一個專用賬戶,南昌到廣州看病刷醫(yī)保資金結(jié)算,直接從專用賬戶劃結(jié)”。
“我們也準備與武漢、長沙、合肥溝通商定四城市間醫(yī)??缡薪Y(jié)算的具體細則”。
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