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《擴大和升級信息消費三年行動計劃(2018-2020年》解讀


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-08-19





  為深入貫徹《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》(國發(fā)〔2017〕40號),進一步細化落實相關工作部署,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)了《擴大和升級信息消費三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。
 
  出臺背景
 
  當前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。伴隨著居民收入水平的不斷提高和消費結構的深刻變革,我國消費需求總量快速提升,結構不斷邁向高端,對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用日益凸顯。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2018年上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達78.5%,是拉動經(jīng)濟增長的第一引擎。
 
  信息消費作為重要的新興消費領域,正處于快速發(fā)展的關鍵時期。據(jù)測算,2018年上半年,我國信息消費規(guī)模達2.3萬億元,同比增長15%,是同期GDP增速的2.2倍,對拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、引領產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用。信息消費群體不斷擴大、消費邊界不斷拓展、消費理念加速轉變、消費體驗明顯改善,有力促進了新一代信息技術與經(jīng)濟社會各領域的深度融合與創(chuàng)新,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型,壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。但是,發(fā)展信息消費也面臨高端和有效供給不足、部分地區(qū)消費潛力尚未充分釋放、消費環(huán)境有待優(yōu)化等一系列問題和挑戰(zhàn)。
 
  在此背景下,制定發(fā)布《行動計劃》,是貫徹落實國務院決策部署,加快擴大升級信息消費,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要?!缎袆佑媱潯返某雠_,一方面,有利于推動各有關方面進一步統(tǒng)一思想、提高認識,準確把握信息消費發(fā)展中的新形勢、新變化、新趨勢,明確今后三年的工作目標,加快形成工作合力。另一方面,有利于推動各地主管部門進一步加大工作力度,加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力、擴大信息消費覆蓋范圍、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力。
 
  總體思路
 
  《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,強化信息消費對推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要作用,以深入推進供給側結構性改革,加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力為突破口,以優(yōu)化信息消費環(huán)境為保障,深化信息技術融合創(chuàng)新應用,打造信息消費升級版,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
 
  主要內(nèi)容和舉措
 
  《行動計劃》的主要內(nèi)容可用“一條線三個點”來概括,即圍繞一條主線、以人民需要為根本出發(fā)點、明確四大著力點、抓好五大支撐點。
 
  “一條主線”是指圍繞深化信息技術融合創(chuàng)新應用、打造信息消費升級版這一主線。堅持問題導向和目標導向,從信息消費供需結構變化出發(fā),深入推進供給側結構性改革。突出創(chuàng)新驅動發(fā)展,提升有效供給能力,加速激發(fā)市場活力;積極創(chuàng)造良好消費環(huán)境,夯實信息消費基礎;以信息消費升級充分釋放內(nèi)需潛力,帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
 
  “根本出發(fā)點”是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,針對消費者“不能用、不會用、不敢用、不想用”的各類問題,聚焦重點,從提升供給能力、擴大覆蓋范圍、提升用戶技能、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出系列措施,為廣大人民群眾提供用得起、用得慣、用得好的信息產(chǎn)品和服務,讓人民群眾能夠共享信息技術最新發(fā)展成果,切實提高人民群眾的獲得感和滿足感。
 
  “四大著力點”是指提出四大主要行動。一是新型信息產(chǎn)品供給體系提質行動。加快在中高端消費領域培育新增長點,提升智能可穿戴設備、智能健康養(yǎng)老、虛擬/增強現(xiàn)實、超高清終端設備產(chǎn)品供給能力,深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展,引導消費電子產(chǎn)品加快轉型升級。二是信息技術服務能力提升行動。通過組織開展“企業(yè)上云”、推進新型智慧城市建設、發(fā)布信息技術服務標準(ITSS)體系5.0版、建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺等措施,提升信息技術服務能力,促進實體經(jīng)濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向演進。三是信息消費者賦能行動。通過加快推進光纖和4G
 
  網(wǎng)絡深度覆蓋、深化電信普遍服務試點、開展信息技能培訓和各類體驗活動,為消費者賦能,從而釋放出更大的內(nèi)需潛力,拉動消費加快升級。四是信息消費環(huán)境優(yōu)化行動。進一步完善以信用為核心的全流程市場監(jiān)管體系,建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機制,縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作,加大對電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務和違規(guī)收費行為的處置和曝光力度,切實保障用戶權益。
 
  “五大支撐點”是指抓好五項保障措施。一是加強工作組織協(xié)調。支持各地加強信息消費重大決策、重大工程和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調,建立完善協(xié)同工作機制,明確發(fā)展目標和實施方案。支持有條件的地方成立信息消費專家咨詢委員會。二是加大政策支持力度。支持信息消費前沿技術研發(fā),拓展各類新型產(chǎn)品和融合應用。進一步加大鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)稅收政策的落實力度。鼓勵有條件的地方設立信息消費專項資金,推動出臺支持信息消費發(fā)展的專項政策。三是推動開展試點示范。完善信息消費示范城市建設方案和管理辦法,打造一
 
  批新型信息消費示范城市。面向生活類、公共服務類和行業(yè)類信息服務、新型信息產(chǎn)品等領域,遴選一批發(fā)展前景好、帶動作用大、示范效應強的示范項目。四是完善統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快制定完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度,進一步明確統(tǒng)計范圍。推動各地方完善本地區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測工作機制,及時上報信息消費工作進展情況。建立健全信息消費評價機制,定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數(shù),推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。五是搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺。推動產(chǎn)、學、研間深入開展合作,在信息消費標準制定、技術驗證、產(chǎn)品孵化、國際拓展等方面,創(chuàng)新管理和運作機制,打造多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(工信部信息化和軟件服務業(yè)司)
 
  轉自:中國電子報

 

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