為了加強(qiáng)無線電頻率使用許可管理，規(guī)范無線電頻率使用行為，有效利用無線電頻率資源，工信部日前發(fā)布“中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第40號(hào)”，公布了《無線電頻率使用許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》將于2017年9月1日起施行。
《辦法》共六章、三十六條，主要確定了適用范圍，完善了申請(qǐng)和審批程序，明確了許可證的內(nèi)容，規(guī)范了無線電頻率使用行為，完善了監(jiān)督管理措施并明確了法律責(zé)任?！掇k法》的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范頻率使用許可管理和頻率使用行為，有助于開發(fā)利用無線電頻譜資源，促進(jìn)無線電技術(shù)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
《辦法》主要規(guī)定了如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┐_定了適用范圍。《辦法》適用于由無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的頻率使用許可事項(xiàng)，即：當(dāng)事人向國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)、?。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)頻率使用許可，以及無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可和監(jiān)督管理的活動(dòng)。國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)、省（區(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批權(quán)限實(shí)施許可。
?。ǘ┩晟屏松暾?qǐng)和審批程序。《辦法》結(jié)合《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，明確了頻率使用許可條件，細(xì)化了頻率使用許可的申請(qǐng)材料，包括使用頻率申請(qǐng)書、申請(qǐng)人基本情況、技術(shù)可行性研究報(bào)告和依法使用頻率的承諾書等要求。同時(shí)，明確了許可申請(qǐng)的受理程序、審查程序、審查要求、發(fā)證事宜、許可期限，并規(guī)定了專家評(píng)審、國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)等程序。
?。ㄈ┟鞔_了許可證的內(nèi)容?！掇k法》規(guī)定無線電管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可的決定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)無線電頻率使用許可證。許可證由正文、特別規(guī)定事項(xiàng)、許可證使用須知、頻率使用人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容組成。許可證正文應(yīng)當(dāng)載明頻率使用人、所用頻率、使用地域、業(yè)務(wù)用途、使用期限、使用率要求等事項(xiàng)。對(duì)臨時(shí)使用、試驗(yàn)使用頻率等特殊情形，可以頒發(fā)無線電頻率使用批準(zhǔn)文件，與許可證具有同等效力。
?。ㄋ模┮?guī)范了無線電頻率使用行為。《辦法》明確了使用頻率應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和無線電頻率使用許可證的要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確了頻率使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓頻率使用權(quán)；如需要轉(zhuǎn)讓頻率使用權(quán)，受讓人應(yīng)當(dāng)符合法定條件、提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議、報(bào)請(qǐng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。依法使用的頻率受到有害干擾的，可以向無線電管理機(jī)構(gòu)投訴，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
?。ㄎ澹┩晟屏吮O(jiān)督管理措施。按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革的要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)頻率使用的事中事后管理，要求無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)頻率使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立了頻率使用年度報(bào)告、違法行為舉報(bào)處理等制度，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，細(xì)化了撤銷、注銷頻率使用許可的情形。
?。┟鞔_了法律責(zé)任。為了確?！掇k法》有關(guān)制度得到落實(shí)，《辦法》在《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，對(duì)未經(jīng)許可擅自使用或者擅自轉(zhuǎn)讓頻率、違反許可證要求使用頻率、偽造冒用許可證以及無線電管理人員濫用職權(quán)等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。（記者程廣）
轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)
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