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堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故——國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負責人解析“硬措施”


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2024-02-04





  礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來,我國多地煤礦長時間高強度生產(chǎn),設(shè)施設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn),加之我國礦山安全基礎(chǔ)薄弱,風險隱患基數(shù)不斷增大。


  針對當前礦山領(lǐng)域的突出問題和短板弱項,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會近日印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》。硬措施中有哪些硬招?如何具體落實?有哪些積極作用?在1日舉行的國新辦發(fā)布會上,國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負責人作出回應(yīng)。


  持續(xù)不斷壓實各級礦山安全生產(chǎn)責任


  “硬措施的出臺,對于扭轉(zhuǎn)當前礦山安全重特大事故多發(fā)連發(fā)勢頭具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實約束性。”國家礦山安全監(jiān)察局副局長張瑞庭說。


  堅持失職追責,是此次硬措施的一大特點。張瑞庭說,硬措施突出“責任”二字,進一步明確企業(yè)實際控制人、部門監(jiān)管人員、屬地政府的安全責任,全面筑牢安全生產(chǎn)嚴密防線。


  近一段時間以來,礦山領(lǐng)域接連發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,暴露出責任不落實的問題。


  “硬措施開篇就提出一體壓實各級礦山安全生產(chǎn)責任,每一條都有追責要求,這就是‘硬’的具體體現(xiàn)?!睆埲鹜フf。


  具體來看,張瑞庭表示,在企業(yè)主體責任落實上,對同類重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、礦山安全管理機構(gòu)和人員配備不滿足規(guī)定要求,或者特種作業(yè)人員無證上崗的,依法責令限期整改直至停產(chǎn)整頓,嚴肅追究實際控制人、主要負責人責任。


  在部門責任落實上,建立責任倒查機制,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平;各地安全生產(chǎn)委員會切實消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力。


  在屬地責任落實上,各地著力解決地方監(jiān)管力量薄弱、包保責任制落實不到位、打非治違力度不夠等突出問題,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。


  “安全生產(chǎn)責任每壓緊一層,生命的堤壩就加固一分?!睆埲鹜フf,各地、各有關(guān)部門、各礦山企業(yè)要自覺明責知責,主動履責盡責,切實保護礦工生命安全。


  “技防”“人防”構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制


  非法違法生產(chǎn)建設(shè)是造成重特大事故的罪魁禍首。發(fā)布會上,國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司負責人史寶中介紹,2023年各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患1.2萬余條,同比分別增加51.3%、203%。


  “今年,將以治本攻堅三年行動為統(tǒng)領(lǐng),以落實硬措施為主線,持續(xù)嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為?!笔穼氈姓f。


  近年來,一些礦難瞞報現(xiàn)象被曝光,造成惡劣的社會影響,國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計司司長趙蘇啟表示,將采取“技防”和“人防”綜合措施構(gòu)建礦山事故“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。


  趙蘇啟說,礦山企業(yè)要在井口、主要作業(yè)地點安裝視頻監(jiān)控,所有入井人員必須攜帶標識卡,讓造假行為“無處藏身”。同時,嚴格礦山事故信息報送,對事故信息報送不及時造成嚴重后果的,嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。


  另一方面,趙蘇啟說,鼓勵社會公眾和礦工通過網(wǎng)絡(luò)、微信小程序、電話和信件等多種形式進行舉報,對核查屬實的舉報,最高可獎勵30萬元。同時,將事故企業(yè)列入嚴重失信主體名單,對相關(guān)單位出具虛假證明參與瞞報事故的,進行嚴肅處理。


  規(guī)范安全培訓(xùn)提升從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)


  礦山生產(chǎn)安全,離不開從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)的持續(xù)提升。


  國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司監(jiān)察專員王鐵根介紹,2022年至2023年期間,國家礦山安全監(jiān)察局組織開展全國礦山安全培訓(xùn)專項檢查,對“五職”礦長、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進行了考試;對礦山企業(yè)開展了執(zhí)法檢查,調(diào)整不具備履職能力的“五職”礦長、專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員。


  “通過安全教育和執(zhí)法檢查,礦山安全培訓(xùn)工作得到進一步規(guī)范,從業(yè)人員安全意識和能力素養(yǎng)持續(xù)提升?!蓖蹊F根表示,但從近期事故和暴露出的問題看,部分礦山企業(yè)安全培訓(xùn)主體責任落實不到位,對安全培訓(xùn)重視程度不夠,部分從業(yè)人員安全意識不足,部分安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)走過場,甚至假培訓(xùn)等問題仍然存在。


  王鐵根表示,下一步,將加快修訂《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》,從制度層面明確礦山“五職”礦長每年接受專門安全教育培訓(xùn);嚴格礦山安全培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力檢查,堅決整治假培訓(xùn)、假考試、假證書等亂象;加強礦山安全培訓(xùn)管理,嚴格執(zhí)行教考分離。(記者葉昊鳴、王聿昊)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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