歐盟委員會(huì)近期發(fā)布政策文件《歐盟人工智能》，盡管歐盟人工智能戰(zhàn)略?shī)檴檨?lái)遲，但在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不占優(yōu)勢(shì)的情況下，歐盟人工智能戰(zhàn)略的重頭戲放在了人工智能價(jià)值觀，希望以此彰顯歐盟發(fā)展人工智能的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。歐盟秉持以人為本的人工智能發(fā)展理念，希望通過(guò)人工智能價(jià)值引導(dǎo)人工智能發(fā)展，塑造其社會(huì)影響，造福個(gè)人和社會(huì)。

　　在歐盟看來(lái)，人工智能一方面使我們的生活更加便捷和高效，比如虛擬的個(gè)人助手、自動(dòng)駕駛汽車、自動(dòng)化推薦等，另一方面有助于解決人類社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)，比如治療癌癥、減少交通事故傷亡、減少饑餓和貧困、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全攻擊等。正如蒸汽機(jī)和電力一樣，人工智能正在重塑我們的世界、社會(huì)和工業(yè)。算力的提高、數(shù)據(jù)的積累以及算法的進(jìn)步使人工智能成為本世紀(jì)最具戰(zhàn)略性的技術(shù)之一。我們發(fā)展人工智能的方式和路徑將重塑我們生活在其中的世界。為此，歐盟需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的人工智能戰(zhàn)略框架，確保發(fā)展和應(yīng)用人工智能增進(jìn)社會(huì)福祉，賦能所有人。

　　歐盟委員會(huì)提出的歐盟人工智能戰(zhàn)略包括三大支柱：其一，發(fā)展歐盟在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力并促進(jìn)人工智能技術(shù)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，不僅僅是私營(yíng)部門，也包括政府等公共部門；其二，迎接社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，需要讓教育和培訓(xùn)體系跟上時(shí)代發(fā)展，密切監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，培育新的人才，支持過(guò)渡期勞動(dòng)者并調(diào)整社會(huì)保障系統(tǒng)；其三，確保歐盟具有與人工智能發(fā)展及應(yīng)用相適應(yīng)的倫理和法律框架，包括闡明產(chǎn)品責(zé)任規(guī)則的適用，仔細(xì)研究人工智能技術(shù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，通過(guò)歐洲AI聯(lián)盟促進(jìn)利益相關(guān)方交流合作，從而制定出人工智能倫理指南。

　　使人工智能廣泛滲透

　　為了加快提高歐盟的人工智能能力并使其盡快滲透到各行各業(yè)，歐盟將從以下七個(gè)方面著手：

　　加大政府投資。公共投資方面，根據(jù)“地平線2020”（Horizon 2020）研發(fā)及創(chuàng)新計(jì)劃，到2020年年底，歐盟將投入大約15億歐元，同一時(shí)期通過(guò)公私合作計(jì)劃還將投入25億歐元。

　　促進(jìn)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。歐盟將大力支持能夠開(kāi)創(chuàng)新市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和突破，比如人工智能技術(shù)。這可以通過(guò)歐盟創(chuàng)新委員會(huì)的試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　打造世界級(jí)的歐洲人工智能研究中心。當(dāng)前，各成員國(guó)已經(jīng)在建設(shè)以人工智能技術(shù)為重心的研究中心，在此基礎(chǔ)上，歐盟還將大力扶持高標(biāo)準(zhǔn)人工智能研究中心的建設(shè)，并促進(jìn)激勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)在研究方面溝通合作，共享成果，共同發(fā)展。

　　使中小企業(yè)和潛在用戶從人工智能技術(shù)中受益。歐盟將避免人工智能技術(shù)擴(kuò)大數(shù)字鴻溝。只有所有人都能獲取技術(shù)并從中獲益，歐盟才能真正實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)的社會(huì)潛力。

　　支持人工智能技術(shù)測(cè)試和實(shí)驗(yàn)。對(duì)人工智能產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試和實(shí)驗(yàn)是其進(jìn)入市場(chǎng)前的必備環(huán)節(jié)，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并使政府決策者能夠?qū)π录夹g(shù)形成更好的認(rèn)知以便制定合適的法律框架。

　　吸引私人投資。充分的私人投資對(duì)于實(shí)現(xiàn)人工智能變革極為關(guān)鍵。為此，歐盟將持續(xù)吸引私人投資，支持人工智能研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。開(kāi)發(fā)人工智能系統(tǒng)需要大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是機(jī)器學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，為此，需要促進(jìn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享。過(guò)去15年，歐盟已經(jīng)推出多項(xiàng)舉措促進(jìn)公共部門數(shù)據(jù)和公共資金資助的研究成果的開(kāi)放與再利用。

　　積極應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革

　　歐盟在人工智能時(shí)代面臨三項(xiàng)挑戰(zhàn)：一是幫助整個(gè)社會(huì)做好迎接人工智能時(shí)代的準(zhǔn)備；二是幫助因人工智能的發(fā)展而可能失業(yè)或者更換職業(yè)的人，與歐洲社會(huì)權(quán)利協(xié)會(huì)一起為過(guò)渡期勞動(dòng)者提供完善的社會(huì)保障；三是需要培養(yǎng)人工智能專業(yè)人才，吸引國(guó)外相關(guān)人才。

　　消除數(shù)字鴻溝，為每個(gè)人提供所需的數(shù)字技能。歐盟在2014~2020年期間預(yù)計(jì)投入270億歐元支持技能培養(yǎng)，其中23億歐元專門用于培養(yǎng)數(shù)字技能，可以與私營(yíng)部門合作提供數(shù)字技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　培養(yǎng)多元的、跨學(xué)科的人才。人工智能帶來(lái)了新的工作，總體而言，歐盟信息和通信技術(shù)專家數(shù)量自2011年以來(lái)每年增長(zhǎng)5%，創(chuàng)造了180萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并在短短五年內(nèi)迅速將其總就業(yè)份額從3%增加到3.7%。2018年歐盟在就業(yè)和教育政策方面將推出以下舉措：一是推出專門的培訓(xùn)和再培訓(xùn)計(jì)劃，為受自動(dòng)化威脅的專業(yè)人員提供新技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目；二是監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化及歐盟范圍內(nèi)的技能缺口，尤其是需要監(jiān)測(cè)人工智能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響并提出建議；三是為學(xué)生和畢業(yè)生提供高級(jí)數(shù)字技能培訓(xùn)項(xiàng)目；四是鼓勵(lì)校企合作，吸引更多人工智能人才；五是邀請(qǐng)社會(huì)合作伙伴在其聯(lián)合工作計(jì)劃中關(guān)注人工智能及其對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響，以及人工智能工作崗位多元化和性別平衡的重要性。

　　建立適當(dāng)?shù)膫惱砗头煽蚣?/strong>

　　發(fā)展和應(yīng)用人工智能需要一個(gè)良好的環(huán)境，至少包括信任和責(zé)任。當(dāng)前，歐盟已經(jīng)有了一些基本的法律框架。比如歐盟基本權(quán)利憲章，較高的安全和產(chǎn)品責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以及保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的GDPR（一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例）等。此外，為了增進(jìn)公眾信任，人們還需要理解技術(shù)如何運(yùn)作，這就要求人工智能系統(tǒng)具有可解釋性，以便人類可以理解系統(tǒng)的行為。如其他技術(shù)一樣，人工智能也是一把雙刃劍，既可被用來(lái)服務(wù)于個(gè)人和社會(huì)的利益，也可能被濫用，具有安全、責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)安全、偏見(jiàn)、歧視等風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要考慮建立適當(dāng)?shù)膫惱砗头煽蚣埽员銥榧夹g(shù)創(chuàng)新提供法律的確定性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和人權(quán)保護(hù)的平衡。

　　起草并制定人工智能倫理指南。歐盟委員會(huì)將邀請(qǐng)所有的利益相關(guān)方一起探討人工智能倫理原則的起草和制定。人工智能倫理指南將回應(yīng)人工智能工作影響、公平、安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)包容、算法透明等諸多問(wèn)題。此外，還將關(guān)注人工智能對(duì)基本權(quán)利（比如隱私、尊嚴(yán)、消費(fèi)者保護(hù)、禁止歧視等）的影響。

　　評(píng)估安全和責(zé)任法律框架。當(dāng)前，歐盟委員會(huì)正在評(píng)估當(dāng)前的安全和責(zé)任法律框架是否足以應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的法律挑戰(zhàn)，是否存在需要予以解決的法律空白。

　　充分賦能個(gè)人消費(fèi)者。個(gè)人應(yīng)能知悉人工智能產(chǎn)品的用途、性能和特征，對(duì)使用人工智能產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)享有控制權(quán)，并有權(quán)知道是在與人類還是在與機(jī)器人交流。尤其是當(dāng)個(gè)人與自動(dòng)化系統(tǒng)交流時(shí)，需要告知用戶如何向人類求援，以及如何糾正或?qū)彶橄到y(tǒng)的決定。

　　建立多方合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一是成員國(guó)之間加深合作；二是融入利益相關(guān)方，建立歐洲人工智能聯(lián)盟；三是監(jiān)測(cè)人工智能發(fā)展和應(yīng)用情況；四是開(kāi)展國(guó)際合作。（曹建峰 付一方）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)

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