在國際需求仍然不振和國內(nèi)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的大背景下，中小企業(yè)健康快速發(fā)展對提振整個制造業(yè)有著不可替代的作用，其重要性正日益突顯。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡） 日前，賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所對部分省市中小制造企業(yè)進行了實地調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展目前仍面臨不少難題，與“專精特新”和“單項冠軍”標桿企業(yè)的差距呈逐步擴大之勢，增速也有所放緩，其生存現(xiàn)狀雖因區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模及環(huán)境氛圍的不同而存在一定差異，但也存在很多亟待解決的共性問題。為此，必須積極探索行之有效的對策，保障并助力中小制造企業(yè)健康發(fā)展。
賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所所長尹訓飛表示，目前我國中小制造企業(yè)普遍面臨“三難”問題，即轉(zhuǎn)型難、創(chuàng)新難、融資難。
轉(zhuǎn)型難主要表現(xiàn)在產(chǎn)品輸出過于“單一”，這背后有兩個原因，一是中小制造企業(yè)過于重視產(chǎn)品，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受“加工制造-產(chǎn)品銷售”傳統(tǒng)思維的影響，絕大部分中小企業(yè)仍處于價值鏈的底端和產(chǎn)業(yè)鏈的特定環(huán)節(jié)，贏利點或主營業(yè)務收入長期集中在單一的產(chǎn)品銷售上。調(diào)研結(jié)果顯示，近5年來約30%的中小制造企業(yè)仍在從事原屬行業(yè)業(yè)務，從原屬行業(yè)轉(zhuǎn)出或?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展的占比較小。而單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很容易受到經(jīng)濟周期影響，企業(yè)的訂單數(shù)量和產(chǎn)品價格受供給行業(yè)景氣度影響較大。一般而言，這些企業(yè)往往寄希望于通過價格戰(zhàn)來搶占市場份額，缺乏通過提高產(chǎn)品附加值來提升競爭力和贏得市場地位的意識。
二是產(chǎn)品的區(qū)域同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏核心競爭力。從調(diào)研地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局來看，同一細分行業(yè)某一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)往往集中了多家中小制造企業(yè)，普遍存在主營業(yè)務重合、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象；并且有近1/3的中小企業(yè)仍屬于勞動或資本密集型，科技型及技術密集型企業(yè)并未占據(jù)主流。
中小企業(yè)普遍面臨的第二個問題是人才存在結(jié)構(gòu)性“斷層”，導致創(chuàng)新難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小制造企業(yè)的研發(fā)人才往往呈現(xiàn)出以下特征：高級研發(fā)人員由于高薪及管理層職位的吸引力，基本處于穩(wěn)定狀態(tài)；低端研發(fā)人才由于自身掌握的技能不足、創(chuàng)新能力差且需要長周期培養(yǎng)，也趨于穩(wěn)定；而處于中層的研發(fā)人才已經(jīng)具備一定的創(chuàng)新能力，由于對薪資及上升路徑的期望，傾向于到鄰近的一二線城市或省會城市發(fā)展。換言之，企業(yè)的研發(fā)人才分布呈現(xiàn)出“分散兩端中間斷檔”的特點。“比如，由于位置較偏，廣東省某市開發(fā)區(qū)高新企業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重，企業(yè)研發(fā)人才中具有本科及以上學歷的占比過低，嚴重影響了企業(yè)研發(fā)。同時，其中堅力量和具備工匠式人才的流失，也使得創(chuàng)新難度進一步加大。”尹訓飛表示。
另外，研發(fā)人員創(chuàng)新積極性普遍不高。一方面，中小企業(yè)科研人員的創(chuàng)新抓手及著力點匱乏，比如創(chuàng)新平臺、科研儀器、專業(yè)知識培訓，以及對外合作交流等各方面的制度不夠完善。在過去三年中，約20%-30%的中小企業(yè)沒有新增創(chuàng)新中心或研發(fā)機構(gòu)，約45%的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)成果產(chǎn)出未達到預期。另一方面，激勵機制不成熟。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化帶來的收益并未能真正讓研發(fā)人員得到實惠，也成為中小企業(yè)不能留住人才的重要因素。同時，部分中小企業(yè)對依靠創(chuàng)新投入來實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型還持有懷疑或觀望態(tài)度，對前期投資和后續(xù)不確定的產(chǎn)出效益心存疑慮。凡此種種，大大限制了企業(yè)研發(fā)人員的積極性和價值實現(xiàn)。而制約中小企業(yè)發(fā)展的最關鍵問題，仍然是融資難。
從目前的現(xiàn)實來看，信貸機構(gòu)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)頻亮紅燈。產(chǎn)能過剩行業(yè)其實是結(jié)構(gòu)性過剩，過剩產(chǎn)能不一定全部是落后產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩行業(yè)中的企業(yè)也并非全部都是落后企業(yè)。另外，由于中小制造企業(yè)自身的信貸資產(chǎn)不具有優(yōu)勢，也缺乏有效的直接融資渠道，基本依賴于高成本的間接融資。這就使得包括部分“專精特新”及“單項冠軍”在內(nèi)的科技型制造企業(yè)，也無法及時通過外部融資實現(xiàn)規(guī)模擴張、產(chǎn)品迭代、經(jīng)營模式創(chuàng)新，以及增加基礎科研投入，以此來進一步提高市場競爭力。
另外，部分產(chǎn)業(yè)基金、貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)?？畋ＷC金等應用效果未達到預期。比如，某市中小制造企業(yè)獲得的貸款利率為9%-10%，遠遠高于5%-10%的行業(yè)利潤率，并且制造業(yè)貸款占全市總額的比重僅為20%左右。為解決中小企業(yè)的融資難融資貴等問題，地方主管部門曾試圖通過財政資金的杠桿作用來改善中小企業(yè)的融資條件與融資成本，但受制于種種因素制約，實際上并未達到預期效果。比如，信貸審批程序仍較復雜，可獲得財政資金支持的企業(yè)仍以規(guī)上企業(yè)為主，一些中小制造企業(yè)把信貸資金作為一種化解當期財務危機的手段。此外，還有部分中小企業(yè)融資后陷入了盲目增產(chǎn)擴建的怪圈，低端重復建設現(xiàn)象嚴重，非常不利于激發(fā)財政資金及金融機構(gòu)的積極性。
針對以上問題，尹訓飛認為，有關部門應深入分析制約中小制造企業(yè)發(fā)展的深層原因，做好以下工作：完善支持中小制造企業(yè)創(chuàng)新的政策，積極培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)；切實加強人才及公共服務平臺對中小企業(yè)的支撐作用，解決信息不對稱及技術“卡脖子”問題；運用精準、可操作的金融財稅政策，進一步打通中小制造企業(yè)融資通道。（賈雯）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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