我國已成為全球最大的智能手機生產國和消費國，但舊手機回收率不足2%，很多人家里都有一堆廢舊手機。電子產品如果散扔會對環(huán)境造成污染，大量手機被閑置也是對其經濟價值的浪費。為什么會出現(xiàn)廢舊手機“賦閑在家”的局面？未來，政策、市場如何協(xié)同發(fā)力，企業(yè)、公眾怎樣配合，才能讓這些舊手機“動起來”，轉化為更有價值的產品？請看本報記者的調查。

　　——編者

　　廢舊手機的“兩副面孔”

　　閑置有安全隱患、散扔污染環(huán)境，若正規(guī)處理能“變廢為寶”

　　您是怎么處理舊手機的？

　　中國信息通信研究院公布的數據顯示，2016年國內手機市場出貨量為5.6億部。業(yè)界預測未來幾年中國每年更新的手機數量可能會達到4億至5億部，而此前我國已經沉積了約10億部廢舊手機。

　　與巨大的舊手機存量形成鮮明對比的是，目前我國舊手機回收率不足2%。《2015年度消費電子行業(yè)客戶服務藍皮書》指出，高達65.4%的消費者選擇將舊手機閑置。清華大學循環(huán)經濟產業(yè)研究中心主任溫宗國表示，被回收的舊手機中，僅有少部分進入正規(guī)拆解企業(yè)，多數流向廣東汕頭、深圳等地銷售或進入非法手機拆解作坊。

　　電子垃圾若處理不當，對環(huán)境危害很大。一部智能手機制作過程中加入的揮發(fā)性溶劑含有鉛、鎘、水銀等金屬，如果隨意拋棄，重金屬會進入土壤和地下水，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和人體健康。手機的塑料外殼被焚化后，也會產生含氯的有毒物質，甚至是某些一級致癌物。即便閑置在家，手機也有安全隱患。俐通集團是專門從事手機拆解回收的企業(yè)，其中國區(qū)總經理劉才田提醒：手機的鋰電池都有壽命，放置太久有發(fā)生火災的危險。

　　不過，廢舊手機其實有“兩副面孔”，如果能通過正規(guī)渠道統(tǒng)一回收處理，就能從垃圾變身“城市礦藏”。

　　最近，日本東京奧組委宣布面向公眾回收廢舊手機等電子產品，用以提煉金屬，制作2022年東京奧運會和殘奧會獎牌。溫宗國解釋，手機的許多元器件有金銀等貴金屬成分，且含量不低，品位甚至遠高于同質量的金銀礦石，再利用潛力巨大。蘋果公司2016年發(fā)布的《環(huán)境責任報告》顯示，2015年蘋果從約4萬噸的廢舊iPhone、iPad和iMac中，提煉出約2.8萬噸可回收利用的材料，包括近1噸黃金和3噸白銀，價值約為4000萬美元。

　　據了解，回收上來的手機有兩種再利用模式：情況較好、符合循環(huán)利用條件的，會在維修、翻新后進入二手市場售賣；剩余破損程度較嚴重、無法繼續(xù)使用的，則被送至有資質的回收拆解企業(yè)處理，將部分零件用于維修或者降級再利用于生產領域，接下來對塑料、金屬等手機材料分類，余下的再進行專業(yè)處理，把廢手機里面的貴金屬提煉出來。

　　手機回收“老大難”，到底難在哪兒

　　信息安全沒保障、正規(guī)渠道少、價格落差難接受

　　廢舊手機有這么高的再利用價值，為啥回收率卻這么低？

　　首先，是個人隱私和信息安全問題。中國信息通信研究院公布的最新數據顯示，2017年1月，國內智能手機出貨量為4503萬部，占同期手機總出貨量的96.1%。隨著智能機的普及，手機不再僅僅是接打電話、收發(fā)短信的工具，而是大部分人不能離手的“移動終端”。微信、支付寶、手機銀行等程序讓生活更方便，但同時也綁定了大量個人信息。“我的手機上有銀行賬戶、密碼等，就算都刪了，估計黑客還是能通過技術恢復。”家住北京市朝陽區(qū)的王先生感慨，“我可不想為了幾百塊錢把手機賣給街邊的‘黃牛黨’，誰知道他們會不會泄露信息？這太冒險了。”

　　其次，正規(guī)回收渠道難尋。“我只知道蘋果在門店回收，其他牌子的該送到哪里去呢？我在家找到了一部很多年前的諾基亞機型，想處理掉，可真不知道除了街邊攤還能給誰。”在北京金融街上班的陳女士抱怨，“無論是在社區(qū)、街道還是單位，我都沒找到正規(guī)回收點呀！”

　　最后，回收價格不劃算。如果說街邊攤販出價高但不安全，那正規(guī)渠道就是放心但不劃算。曾有人在蘋果公司剛剛推出以舊換新政策時，拿著九成新的iPhone5S（產品剛推出時16G機型的售價為4488元）去門店咨詢。官方給出的回收價是1500元，而且手機必須符合相關標準，如果有損壞，價格會更低。但同樣一部手機，賣給二手市場最少能值2000元。

　　正規(guī)軍和路邊攤，回收手機的價格為何相差這么多？業(yè)內人士指出，普通手機無論定價多少，材料成本一般不會超過200美元，售價的其余部分是研發(fā)、廣告等成本。正規(guī)企業(yè)回收手機后，大多用作拆解，因此手機不再有附加成本，僅僅按原材料定價，所以回收價格很低。而“散兵游勇”回收手機后更多用于二次銷售，仍有較大獲利空間，因此能給出更高的回收價格。

　　即使同樣做拆解，正規(guī)軍和路邊攤的成本也相差很大。正規(guī)企業(yè)需要建設符合國家環(huán)境要求的工廠，采取環(huán)保技術，對員工實施基本的勞動保護，進行統(tǒng)一廢棄物處理并繳納增值稅；而非法小作坊沒有環(huán)保投入、拆解工藝落后、人力成本低、不用繳稅，省下的成本自然可以轉移到報價上。中國電子裝備技術開發(fā)協(xié)會秘書長唐愛軍感慨道：“行業(yè)的無序是最大的問題。說實話，我們這一行投入大、見效慢、運營成本高，自身盈利能力弱。比起房前屋后就能開工的小作坊，正規(guī)再生資源企業(yè)僅固定人工成本這一項就要多出50%—60%，哪里還有競爭力？”

　　“回收手機跟生產手機一樣，要每個‘元件’相互配合，才能做好”

　　政府應盡快出臺細則，企業(yè)要發(fā)揮積極作用，公眾也應提高參與意識

　　廢舊手機回收難，該如何破解？

　　專家指出，這是個涉及政府、行業(yè)協(xié)會及社會組織、企業(yè)、消費者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。

　　首先，要完善法律法規(guī)，明確財政補貼政策，穩(wěn)定回收企業(yè)的市場預期。

　　目前，我國缺少針對廢舊手機回收處理的配套法律法規(guī)?！稄U棄電器電子產品處理目錄（2014年版）》中有手機這一項，規(guī)定自2016年3月1日起實施，但細則卻遲遲未出臺，相關工作停滯不前。據估計，國內目前有109家有資質的回收企業(yè)，其中大部分還沒有對收到的手機進行系統(tǒng)拆解，只是囤積著。大家都在等待電子產品目錄的執(zhí)行細則，包括相應的補貼政策出臺。

　　溫宗國認為，相關管理部門應盡快落實實施細則，研究手機回收處理成本，為企業(yè)提供合理的補貼；研究激勵機制，將生產企業(yè)納入廢手機回收處理體系。同時加強對下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求。“最終要讓正規(guī)企業(yè)實現(xiàn)盈利，驅動‘良幣’來主導市場。”溫宗國說。

　　其次，要通過建設規(guī)范有序的回收體系，幫助正規(guī)企業(yè)獲得穩(wěn)定貨源。

　　對回收企業(yè)來說，穩(wěn)定的貨源是企業(yè)的“命根子”。溫宗國表示，手機回收量一年之中存在淡旺季。以北京市中關村區(qū)域為例，旺季平均每個回收商每天能收20—30部舊手機，淡季則只能收到10部甚至更少，這對正規(guī)企業(yè)來說很棘手。“廠房、設備投入不低，不能今天干完了、明天沒活干了?，F(xiàn)有廢舊手機的貨源本身就不穩(wěn)定，這種波動對企業(yè)來說是額外成本。”

　　如何擴大并穩(wěn)定貨源？

　　政府相關部門可以通過建立規(guī)范有序的電子廢物回收體系，提高回收的便利程度。比如在加拿大，政府為居民提供最近的回收站信息。澳大利亞政府建立了覆蓋全國的4000個正規(guī)的舊手機回收點，方便公眾自行前往或免費郵寄。

　　手機生產、流通企業(yè)也要發(fā)揮積極作用。“未來可以建立生產者責任延伸制度，誰制造誰回收，誰生產誰處理，誰污染誰付費。”溫宗國表示，在此基礎上推廣“逆向物流”，能很好地解決手機回收“最后一公里”的問題。“給消費者送新手機的同時收舊手機，并提供一定的優(yōu)惠或折扣。”

　　據悉，華為等國內企業(yè)已經開始推出回收服務，但對整個市場的推動作用有限，手機回收的各環(huán)節(jié)仍待完善。“其實，如果整個行業(yè)鏈條正常運轉，會帶來可觀的經濟效益。”唐愛軍感嘆道，“回收手機跟生產手機一樣，要每個元件相互配合，才能做好。我們需要找到多方共贏的平衡點——政府勤督促、公眾愿意給、企業(yè)積極收、下游安全拆。”

　　第三，要加大對用戶隱私的保護力度。在日本，手機回收企業(yè)為了讓用戶放心，會通過使用軟件、終端鉆孔等多種方式清除個人信息，且整個處理過程在專門設施中進行，防止泄密。劉才田介紹，他的回收公司已研發(fā)出一套軟件，能徹底清除私人信息。如果是上門回收，會當場立即清除。“口碑建立起來之后，不少用戶拿著十幾臺手機找我們，表示不在乎拿多少錢，只求保證信息安全。”

　　最后，要加大環(huán)保宣傳力度，推動手機用戶積極參與回收。資料顯示，歐美國家的手機回收率達30%—40%，是我國的幾十倍。唐愛軍回憶道，她在歐洲的舊物回收處看到很多居民驅車十幾公里，就是為了把衣服、手機、微波爐等家用廢舊物品分類放入回收箱，并且分文不取。（趙貝佳）

　　轉自：人民日報

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