政策空間漸次打開(kāi)　穩(wěn)步增長(zhǎng)結(jié)果可期

7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)傳遞信息不出預(yù)料

　　隨著政策儲(chǔ)備空間逐漸打開(kāi)，我國(guó)內(nèi)需持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局14日發(fā)布的7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動(dòng)，但總體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。擴(kuò)內(nèi)需亮點(diǎn)凸顯，投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，制造業(yè)投資連續(xù)三個(gè)月回升，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資、教育投資等短板領(lǐng)域投資保持高速增長(zhǎng)?？傮w消費(fèi)較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售持續(xù)擴(kuò)大。

　　專家指出，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，下行壓力有所加大。不過(guò)，前期宏觀政策措施將不斷顯效，穩(wěn)投資、促消費(fèi)方面多個(gè)支持政策有望加快落地，從經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、活力和政策紅利等方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　短期波動(dòng)不改向好態(tài)勢(shì)

　　7月部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)波動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，增速比上月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33073億元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速環(huán)比回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。1至7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）348892億元，同比增長(zhǎng)5.7%，增速比1至6月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華表示，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)在月度之間比較常見(jiàn)。在判斷整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，需要綜合起來(lái)看，從全局考慮整個(gè)大勢(shì)，更好地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。

　　在談及7月消費(fèi)增速回落時(shí)，劉愛(ài)華指出，這主要是受汽車銷售回落影響。6月受國(guó)五國(guó)六環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換影響，很多廠商、經(jīng)銷商開(kāi)展促銷，拉動(dòng)汽車銷售大漲17.2%，由于消費(fèi)前移或者有一定透支效應(yīng)出現(xiàn)，7月汽車銷售下降2.6%。如果扣除汽車因素影響，7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.8%，與上月基本持平。

　　事實(shí)上，總體消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。比如，近期各地采取很多措施來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，包括開(kāi)發(fā)“夜經(jīng)濟(jì)”等具體舉措。7月限額以上單位餐飲收入同比增長(zhǎng)7.3%，限下單位更是保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。此外，消費(fèi)升級(jí)類商品增速繼續(xù)加快，網(wǎng)上零售保持較快增長(zhǎng)。

　　“不管是從生產(chǎn)需求還是從就業(yè)物價(jià)等方面總體判斷，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。”劉愛(ài)華說(shuō)。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，7月雖然部分?jǐn)?shù)據(jù)有所回落，但整體下行幅度有限，經(jīng)濟(jì)仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和彈性。

　　逆周期調(diào)節(jié)等政策效果漸顯

　　隨著政策儲(chǔ)備空間逐步打開(kāi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也顯露更多向好跡象。從生產(chǎn)看，1至7月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，其中附加值比較高、符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　從內(nèi)需看，不少數(shù)據(jù)可圈可點(diǎn)，特別是在投資方面，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)良好。1至7月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)3.3%，比1至6月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月小幅加快。高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)11.1%和11.9%，增速分別快于全部投資5.4個(gè)百分點(diǎn)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　短板領(lǐng)域投資也在持續(xù)增加，1至7月，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育投資同比分別增長(zhǎng)41.0%、18.5%，分別快于全部投資35.3個(gè)百分點(diǎn)、12.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“今年以來(lái)政府采取了一系列包括逆周期調(diào)節(jié)政策在內(nèi)的政策措施，這些政策措施正在逐漸顯效。”劉愛(ài)華說(shuō)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)中新動(dòng)能的分量越來(lái)越重，新動(dòng)能的集聚壯大是支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)前行很重要的動(dòng)力。

　　劉愛(ài)華表示，我們沒(méi)有采取“大水漫灌”的舉措，而是更加關(guān)注激發(fā)市場(chǎng)活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)“放管服”改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大規(guī)模減稅降費(fèi)，來(lái)應(yīng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)攻關(guān)期出現(xiàn)的種種問(wèn)題。

　　更多政策紅利將陸續(xù)釋放

　　專家指出，當(dāng)前外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還需鞏固，更多政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)將對(duì)整體經(jīng)濟(jì)起到支撐作用。

　　劉愛(ài)華指出，政策紅利持續(xù)釋放，對(duì)于下一階段經(jīng)濟(jì)走勢(shì)非常重要。今年以來(lái)，政府在大規(guī)模減稅降費(fèi)方面采取了非常多的措施，4月1日降低增值稅稅率，5月1日降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，還有對(duì)中小企業(yè)下調(diào)增值稅稅率的普惠性政策。“從下個(gè)階段來(lái)看，中央政治局也作出了一系列安排，包括繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)采取措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”劉愛(ài)華說(shuō)。

　　更多穩(wěn)投資政策紅利有待釋放。比如，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定制造業(yè)投資，并提出引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資。中信證券固收首席分析師明明認(rèn)為，投資增速基本持平，結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)地產(chǎn)落、制造業(yè)升的組合，預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)仍將延續(xù)。林致遠(yuǎn)也認(rèn)為，在目前穩(wěn)制造業(yè)投資的政策背景下，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資將繼續(xù)穩(wěn)步上行。

　　擴(kuò)大消費(fèi)方面也有不少利好釋放。譬如，中央政治局會(huì)議提及，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。劉愛(ài)華指出，居民收入持續(xù)提高，下沉市場(chǎng)、社區(qū)電商等新模式逐漸興起，消費(fèi)設(shè)施日益完善、消費(fèi)環(huán)境不斷改善。馬上推出的一攬子支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的措施會(huì)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋生產(chǎn)”，會(huì)從產(chǎn)業(yè)和供給方面給予消費(fèi)足夠支持。“巨大的消費(fèi)潛力正在逐步釋放，消費(fèi)有保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)走勢(shì)的基礎(chǔ)和條件。”

　　林致遠(yuǎn)認(rèn)為，下一步宏觀政策著力點(diǎn)預(yù)計(jì)將沿著幾個(gè)方面展開(kāi)。一是落實(shí)做細(xì)減稅降費(fèi)政策，提升企業(yè)盈利預(yù)期；二是推進(jìn)金融供給側(cè)改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期融資，降低企業(yè)融資成本；三是通過(guò)改革促進(jìn)消費(fèi)，在減少政府投資性支出的同時(shí)，增加政府的民生性支出；四是擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，著手讓部分國(guó)有資本和政府投資淡出競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，以讓位讓利于民營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)空間，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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