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高質(zhì)量推進自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化改革開放


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-05-29





  ——訪商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰


  日前,國務(wù)院印發(fā)《進一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《深化方案》)。


  如何解讀廣東、天津和福建三個自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放的重要意義?《深化方案》的具體內(nèi)容是什么?三地自貿(mào)區(qū)進一步改革開放舉措的亮點是什么?記者采訪了商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰。


  堅持開放為先,全面擴大對外開放


  “繼續(xù)推動廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)率先擴大對外開放,是高質(zhì)量推進自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化改革開放的重要體現(xiàn)。”崔衛(wèi)杰說。


  3個自貿(mào)試驗區(qū)《深化方案》均提出大幅度放寬市場準(zhǔn)入,擴大服務(wù)業(yè)對外開放,提高自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單開放度和透明度;除特殊領(lǐng)域外,取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限特別管理要求;清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護等方面的差別化待遇,實現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。


  “《深化方案》充分體現(xiàn)了堅持開放為先的理念,通過放寬市場準(zhǔn)入、取消差別化待遇等多種方式,推動開放向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。”崔衛(wèi)杰指出,與此同時,3個自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合各自特色,創(chuàng)新開放模式,呈現(xiàn)出了全面擴大對外開放的良好態(tài)勢。


  深化制度創(chuàng)新,營造良好營商環(huán)境


  “制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),《深化方案》貫徹十九大報告提出的賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)的有關(guān)要求,致力于構(gòu)建更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。”崔衛(wèi)杰說。


  緊緊圍繞商事登記、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域進行系統(tǒng)性制度創(chuàng)新,廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)在進一步深化改革開放中注重加強系統(tǒng)集成。


  積極對標(biāo)國際先進規(guī)則,廣東《深化方案》從推動提升我國參與全球經(jīng)濟治理體系影響力和話語權(quán)的戰(zhàn)略高度,打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)。繼續(xù)推進轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場準(zhǔn)入管理等,提出了完善知識產(chǎn)權(quán)保護等系列創(chuàng)新性舉措,為營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境積累經(jīng)驗。


  天津《深化方案》明確提出,到2020年率先建成同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。從深入推進行政審批職能和流程優(yōu)化、進一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新等方面,系統(tǒng)性提出了構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制的具體任務(wù)和措施。


  在第一階段改革開放框架的基礎(chǔ)上,福建《深化方案》從對標(biāo)國際先進規(guī)則、持續(xù)推進簡政放權(quán)、加強改革系統(tǒng)集成等三大方面,推動福建自貿(mào)試驗區(qū)對制度創(chuàng)新和改革開放進行縱深探索。圍繞商事、投資、貿(mào)易等重點領(lǐng)域,深化試點經(jīng)驗系統(tǒng)集成,形成制度創(chuàng)新鏈條。


  服務(wù)國家戰(zhàn)略,特色任務(wù)更加鮮明


  “服務(wù)國家戰(zhàn)略是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的根本原則。”崔衛(wèi)杰告訴記者,《深化方案》與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略聯(lián)動,積極開展差異化試點任務(wù),特色任務(wù)更加鮮明。


  順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略需要,廣東《深化方案》創(chuàng)新性提出攜手港澳參與“一帶一路”建設(shè),實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)三位一體、互動聯(lián)動,推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)在實施國家戰(zhàn)略上發(fā)揮更大作用。


  天津《深化方案》與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接,提出了積極參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的系列舉措,提出建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展,推動京津冀地區(qū)金融資源、創(chuàng)新政策、要素市場之間的開放與共享。


  福建《深化方案》進一步強化與國家戰(zhàn)略的互動和對接。貫徹“一國兩制”方針,進一步聚焦對臺合作,為在新的歷史節(jié)點上進一步挖掘兩岸合作提供了更大的作為空間。同時,加快推進與“一帶一路”的聯(lián)動發(fā)展,進一步聚焦海上絲綢之路,為在新形勢下推動與海上絲綢之路沿線國家大交流大合作提供新經(jīng)驗新模式,推動自貿(mào)試驗區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。(記者 張翼)


  轉(zhuǎn)自:光明日報


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