——全國人大代表獻策推動新時代海洋經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 2017年，我國海洋經(jīng)濟交上了一份上乘的答卷——全國海洋生產(chǎn)總值77611億元，比上年增長6.9%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。
國家海洋局日前發(fā)布的《2017年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，去年海洋經(jīng)濟發(fā)展總體可以概括為“海洋經(jīng)濟穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，提質(zhì)增效取得實效”，海洋經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換加速形成，海洋經(jīng)濟正在向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進。
今年李克強總理在政府工作報告中明確提出，要壯大海洋經(jīng)濟。在當前海洋經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級壓力的關(guān)鍵時期，怎樣提高海洋經(jīng)濟的核心競爭力？如何推動新時代的“藍色經(jīng)濟”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？……成為今年兩會代表們熱議的話題。
短板：高端產(chǎn)業(yè)偏弱
對策：加快轉(zhuǎn)型升級
作為海洋經(jīng)濟專家，全國人大代表、廣東海洋大學經(jīng)濟管理學院院長寧凌給出了一組數(shù)據(jù)：2017年廣東海洋生產(chǎn)總值達到1.78萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的23%，連續(xù)23年居全國首位。
“廣東要發(fā)展海洋經(jīng)濟，目前高端產(chǎn)業(yè)的集聚與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建還偏弱。”寧凌建議，首先要培育具有引領(lǐng)作用的海工裝備制造、天然氣水合物、海上風電、海洋生物、海洋公共服務(wù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，同時要對交通運輸、油氣、漁業(yè)、濱海旅游等四大海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。進一步打造重要科技平臺，培育一大批海洋龍頭企業(yè)，來提升產(chǎn)業(yè)影響力。
全國人大代表、中國科學院院士吳立新說，山東是海洋大省，也是海洋科研大省，海洋科研機構(gòu)占到全國的30%，海洋高端人才占全國的70%。但與此同時，山東海洋經(jīng)濟增加值對整個GDP的貢獻僅有19.9%。
為什么會出現(xiàn)這種局面？吳立新認為，主要是因為山東在海洋技術(shù)、裝備研發(fā)等方面的力量還不是很強。“大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、海洋觀測與探測技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，把山東在海洋基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，山東海洋經(jīng)濟大發(fā)展的時代就到來了。”
短板：技術(shù)供給不足
對策：著力科技創(chuàng)新
“我們擁有以深圳為代表的高端信息智能裝備產(chǎn)業(yè)、湛江為代表的現(xiàn)代海洋漁業(yè)。但實質(zhì)上，廣東海洋科技是基于其他領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)融合所形成的創(chuàng)新能力和成果，嫁接到海洋領(lǐng)域，從而帶動發(fā)展起來的。”寧凌表示，雖然目前廣東海洋經(jīng)濟方面的科研機構(gòu)及成果并不少，但力量比較分散，高水平、國際領(lǐng)先的重大科技成果相對還比較少。
“技術(shù)供給滿足不了技術(shù)需求。”全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪認為，目前我國海洋科技對海洋經(jīng)濟的支撐能力嚴重不足，支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展的自主創(chuàng)新核心技術(shù)、高端科技人才缺乏，特別是海洋工程裝備制造業(yè)、海洋資源開發(fā)核心技術(shù)等相對落后。
全國人大代表、海南熱帶海洋學院黨委書記王長仁也持同樣觀點。“目前我們還沒有很好地解決科技和經(jīng)濟‘兩張皮’的問題，海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新機制還不成熟，自主創(chuàng)新能力不強，成果轉(zhuǎn)化率較低。”
王長仁在海南省發(fā)改委工作了很長一段時間，對海南的經(jīng)濟社會發(fā)展比較熟悉。他說，作為全國管轄海域面積最廣闊的省份，海南是當之無愧的海洋大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟有著得天獨厚的優(yōu)越條件。但海南的海洋經(jīng)濟占全國海洋經(jīng)濟的比重還不到2%。他認為雖然經(jīng)過30年的發(fā)展，海南經(jīng)濟社會整體有了很大改善，但由于起步晚，人才、設(shè)施、平臺等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，目前海洋經(jīng)濟相對比較落后，捕撈、養(yǎng)殖等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。
王長仁表示，海南要做大做強海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推進深海科技發(fā)展；培育海洋食品、海洋醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，同時，有效提升捕撈、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加強與海上絲綢之路沿線國家海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)合作；進一步改進壯大海洋旅游。
沈滿洪建議，國家應(yīng)通過科技創(chuàng)新，以海洋領(lǐng)域的核心技術(shù)為依托，提升國家核心競爭力，推動形成具有世界先進水平的技術(shù)創(chuàng)新體系和有重要影響力的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
短板：資源缺乏調(diào)控
對策：加強規(guī)劃引領(lǐng)
“現(xiàn)代海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。”全國人大代表、黃海水產(chǎn)研究所研究員莫照蘭認為，山東要加快建設(shè)海洋強省，在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，其中一個重要途徑就是發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)強省。為此，她建議推進海洋牧場建設(shè)，推動海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，同時還要調(diào)控海洋捕撈，保護膠州灣海洋生物資源，提高漁業(yè)科技支撐能力，加快現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、科技自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、完善的體制機制、保障性的基礎(chǔ)設(shè)施，這5個指標是未來海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。”寧凌坦言，從國家整體經(jīng)濟顯示度、科技支撐度等方面看，無論占比和增速，海洋經(jīng)濟顯示度都不夠。
2017年，廣東省在全國率先制定了兩個重要的海洋規(guī)劃：《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》和《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》。寧凌期望這兩個規(guī)劃能有效指導廣東各沿海市縣的海洋經(jīng)濟發(fā)展，促進廣東海洋強省戰(zhàn)略的順利實施。
“資本和技術(shù)是海洋產(chǎn)業(yè)騰飛的兩個翅膀。”寧凌建議，在海洋金融領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，壯大海洋經(jīng)濟，這是沿海省市未來急需關(guān)注的問題。（記者 朱彧）
轉(zhuǎn)自：中國海洋報
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