2017年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能陸續(xù)釋放，供需趨于平穩(wěn)，價(jià)格回歸理性；煤企精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精減人員，裁撤僵尸企業(yè)，業(yè)績(jī)持續(xù)改善，效益大幅增長(zhǎng)。向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煤炭人更注重誠(chéng)信，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)展，更致力于解決去產(chǎn)能后的遺留問(wèn)題
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2717.6億元，同比增長(zhǎng)364%。煤炭行業(yè)效益回升，是2017年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。效益好轉(zhuǎn)的背后，是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好對(duì)煤炭等大宗商品價(jià)格上漲形成支撐，也與我國(guó)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。
整體來(lái)看，2017年煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，去產(chǎn)能任務(wù)完成，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能陸續(xù)釋放，煤炭供需趨于平穩(wěn)，煤價(jià)回歸理性。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，穩(wěn)中向好的煤炭經(jīng)濟(jì)背后，依然存在不平衡、不充分等問(wèn)題，去產(chǎn)能要做的事情依然很多。
A、去產(chǎn)能成效顯著，煤炭供需格局發(fā)生深刻變化
2017年，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作成效顯著。2018年度全國(guó)煤炭交易會(huì)透露，到2017年底，全國(guó)煤礦數(shù)量將從2015年的1.08萬(wàn)處減少到7000處左右。2016年、2017年，我國(guó)共去煤炭產(chǎn)能4.4億噸。煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成。
一直以來(lái)，我國(guó)煤礦中小規(guī)模居多，產(chǎn)能小而分散。早在2017年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士就表示，將加快提高煤炭行業(yè)集中度，年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下小煤礦，不能作為獨(dú)立核算企業(yè)單獨(dú)存在，將按照“再退出一批、推動(dòng)兼并重組一批、涉及保障民生和布局需要的少量保留一批”的原則進(jìn)行分類治理，少數(shù)保留的也必須逐步引導(dǎo)整合到優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，煤炭供需格局也發(fā)生了深刻變化，煤炭行業(yè)集中度大幅提高。全國(guó)煤炭生產(chǎn)重心越來(lái)越向晉陜內(nèi)蒙古寧地區(qū)集中。2017年前9個(gè)月，四?。ㄗ灾螀^(qū)）煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70.36%。
當(dāng)然，2017年，煤炭行業(yè)的高集中度同樣帶來(lái)一些問(wèn)題。隨著生產(chǎn)重心西移、區(qū)域間煤炭調(diào)撥規(guī)模擴(kuò)大，多年來(lái)形成的煤炭運(yùn)輸格局被打破，區(qū)域性、時(shí)段性煤炭供應(yīng)緊張問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。雖然存在區(qū)域性、時(shí)段性供應(yīng)緊張，但在總體上，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本改變，煤炭市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱。
B、國(guó)內(nèi)需求增幅不大，進(jìn)口煤需求降溫
2017年，我國(guó)煤炭供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡。2017年前10個(gè)月，全國(guó)煤炭消費(fèi)量約32.6億噸，同比增加1.18億噸，其中電力行業(yè)耗煤15億噸，同比增長(zhǎng)6.7%；鋼鐵行業(yè)耗煤5.2億噸，同比增長(zhǎng)2.2%；建材行業(yè)耗煤4.2億噸，同比下降4.1%；化工行業(yè)耗煤2.3億噸，同比增長(zhǎng)6.9%。
在需求層面，各家大型煤炭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，2017年我國(guó)煤炭消費(fèi)量雖然由負(fù)轉(zhuǎn)增，但增幅并不大，且主要得益于房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖、基建投資增長(zhǎng)、水電出力減少、持續(xù)高溫天氣、國(guó)家取締關(guān)停地條鋼等因素。其中，僅因?yàn)楦邷靥鞖夂退姵隽Σ蛔憔屠瓌?dòng)1億噸左右的煤炭消費(fèi)。這些利好因素，在2018年都不太可能重復(fù)性出現(xiàn)。
在局部地區(qū)，一些煤炭企業(yè)面臨的需求下滑壓力更大。如開灤集團(tuán)精煤有近80%的市場(chǎng)份額位于京津冀區(qū)域，環(huán)保政策導(dǎo)致需求下降的影響更大。
國(guó)家能源局2017年11月1日發(fā)布的2017年第9號(hào)公告顯示，截至2017年6月底，我國(guó)實(shí)際形成有效供給能力的合法礦井產(chǎn)能37.78億噸，其中證照齊全的生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能34.1億噸，進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)在建煤礦產(chǎn)能3.68億噸，加上進(jìn)口煤2.5億噸，目前我國(guó)煤炭實(shí)際供應(yīng)規(guī)模已超過(guò)40億噸。
進(jìn)口煤需求方面，2017年，隨著國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)逐步企穩(wěn)，對(duì)進(jìn)口煤的需求較2016年有所降溫。在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策的影響下，2016年國(guó)內(nèi)煤炭供給偏緊，進(jìn)口煤順勢(shì)補(bǔ)充缺口，進(jìn)口量逆勢(shì)增加。進(jìn)口量的增加是對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足的一種反饋。
隨著國(guó)內(nèi)供應(yīng)偏緊格局的緩解，2017年煤炭進(jìn)口量有所回落，在2億噸至2.5億噸之間。煤炭經(jīng)濟(jì)分析師李廷認(rèn)為，從煤炭供需情況來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)原煤產(chǎn)量回升，即便煤炭進(jìn)口回落，2018年國(guó)內(nèi)煤炭供需將由2017年的緊平衡轉(zhuǎn)向整體基本平衡甚至略顯寬松。與此同時(shí)，安監(jiān)、環(huán)保等政策的不確定性或許仍會(huì)在部分時(shí)段影響煤炭供應(yīng)，鐵路運(yùn)力的偏緊也會(huì)繼續(xù)影響煤炭市場(chǎng)。
C、煤炭企業(yè)積極履行兌現(xiàn)中長(zhǎng)期合同
2017年以來(lái)，各大煤炭企業(yè)積極履行兌現(xiàn)中長(zhǎng)期合同。第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2017年中長(zhǎng)期合同履約率超過(guò)90%，這對(duì)于保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了重要作用。
秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格穩(wěn)定在560元/噸至570元/噸的合理區(qū)間，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)煤價(jià)。2017年前11個(gè)月，5500大卡下水動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同平均價(jià)格568.4元/噸，其中11月價(jià)格567元/噸。
2017年前10個(gè)月，淮南礦業(yè)集團(tuán)共發(fā)運(yùn)煤炭2859萬(wàn)噸，進(jìn)度兌現(xiàn)率為101%；全年合同兌現(xiàn)率達(dá)到100%左右。除2017年5月與市場(chǎng)價(jià)格持平略高外，其他月份均低于市場(chǎng)價(jià)格。特別是2017年7月以來(lái)，中長(zhǎng)期價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格70元/噸至100元/噸。
各煤炭企業(yè)還積極與下游企業(yè)簽訂2018年度中長(zhǎng)期合同，仍采取“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制。2017年11月21日，全國(guó)煤炭交易會(huì)首日上午，煤炭行業(yè)上下游企業(yè)就簽訂了中長(zhǎng)期合同量1.3億噸。
多數(shù)企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同量在2017年的基礎(chǔ)上有增加。龍煤集團(tuán)2017年簽訂的中長(zhǎng)期合同量在2200萬(wàn)噸左右；2018年，龍煤集團(tuán)的重點(diǎn)中長(zhǎng)期合同量將在2600萬(wàn)噸左右。2018年，山西焦煤集團(tuán)擬同23家用煤企業(yè)簽訂煉焦煤中長(zhǎng)期合同，中長(zhǎng)期合同總量為3475萬(wàn)噸，相比2017年增加3家，增加合同量180萬(wàn)噸。
除合同數(shù)量增加外，部分企業(yè)在合同期限上有所延長(zhǎng)。2017年12月以來(lái)，伊泰集團(tuán)陸續(xù)與浙電集團(tuán)、粵電集團(tuán)、國(guó)信集團(tuán)等15家重點(diǎn)客戶簽訂3年至5年煤炭購(gòu)銷協(xié)議，合同量年均3500萬(wàn)噸左右，占該集團(tuán)2018年簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同總量的70%。國(guó)家能源集團(tuán)與6家電企簽3年長(zhǎng)協(xié)，合同期限為2019年至2021年。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，國(guó)家能源集團(tuán)這次中長(zhǎng)期合同的簽訂，對(duì)于維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序，促進(jìn)直供直銷，引導(dǎo)更多煤炭電力企業(yè)簽訂3年中長(zhǎng)期合同將起到良好的引領(lǐng)示范作用。
雖然中長(zhǎng)期合同中規(guī)定了量、定價(jià)機(jī)制，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在很多不確定因素，如合同缺乏有效監(jiān)管和約束，合同條款不細(xì)、違約條款不明確等，導(dǎo)致煤炭企業(yè)、火力發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司之間形成債務(wù)鏈，影響了中長(zhǎng)期合同的兌現(xiàn)。
據(jù)了解，2018年，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)于中長(zhǎng)期合同簽約履約不力的企業(yè)，進(jìn)行內(nèi)部約談，更嚴(yán)重的要內(nèi)部通報(bào)，或者在一定范圍內(nèi)公開，以督促中長(zhǎng)期合同執(zhí)行。
D、更理性認(rèn)識(shí)煤價(jià)，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)展
從2016年下半年開始，煤價(jià)成為許多媒體熱議的焦點(diǎn)。經(jīng)歷了2016年的跌宕起伏，2017年煤炭企業(yè)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格和市場(chǎng)有了更理性的認(rèn)識(shí)，除了考慮自身利益外，開始更加關(guān)注整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展。
2017年前三季度，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格維持相對(duì)高位，1月至9月煤炭開采和洗選業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)為135.71，同比上漲35.71%。2017年9月底，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于586元/噸，較上月末增長(zhǎng)1.2%。秦皇島地區(qū)具代表性的5500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格上漲至715元/噸至725元/噸之間，較上月末上漲100元/噸左右；5000大卡動(dòng)力煤的平倉(cāng)價(jià)格上漲至640元/噸至650元/噸之間，較上月末上漲90元/噸左右。
在經(jīng)歷2016年煤價(jià)過(guò)山車行情后，政府出臺(tái)多項(xiàng)政策措施積極平抑煤價(jià)。2017年9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見（試行）》，從庫(kù)存制度上發(fā)力，抑制煤價(jià)大幅波動(dòng)。同月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度考核辦法（試行）》，以加強(qiáng)煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。2017年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好迎峰度冬期間煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的通知》，從價(jià)格監(jiān)管政策方面對(duì)前期政策做出補(bǔ)充和完善。
隨著平抑煤價(jià)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放等政策的不斷出臺(tái)，煤炭?jī)r(jià)格在2017年9月中旬短暫沖高后開始回歸，10月以后動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)下調(diào)，11月8日CCI動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，5500大卡動(dòng)力煤綜合指數(shù)報(bào)587.5元/噸，較上周下調(diào)2.5元/噸。
除國(guó)家政策層面做出努力外，國(guó)有大型煤企亦紛紛下調(diào)市場(chǎng)價(jià)格，履行社會(huì)責(zé)任。今年年初，國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)等多家大型煤企發(fā)布消息稱，為維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行，下調(diào)市場(chǎng)煤炭銷售價(jià)格每噸15元。另外，山西五大煤企（焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)、煤炭進(jìn)出口集團(tuán)）也集體下調(diào)煤價(jià)，整體幅度在噸煤15元至20元。
“社會(huì)認(rèn)為煤炭行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)高得離譜，其實(shí)這僅僅是行業(yè)多年‘失血’的恢復(fù)。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記楊照乾說(shuō)，“所謂百分之幾百的增長(zhǎng)率，其實(shí)是過(guò)去的基數(shù)太小了。”
事實(shí)上，現(xiàn)在煤炭行業(yè)的成本還遠(yuǎn)未達(dá)到完全成本，“尤其是開采過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響和治理的成本，還沒(méi)有全部進(jìn)入生產(chǎn)成本，現(xiàn)在的收益是建立在成本不完全的基礎(chǔ)上的。”楊照乾說(shuō)。另外，在當(dāng)前的煤炭?jī)r(jià)格中，還有很大部分是運(yùn)費(fèi)。在2018年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政介紹，目前，全國(guó)煤炭平均運(yùn)距在700公里以上，每年鐵路煤炭運(yùn)量20億噸左右。
李廷分析認(rèn)為，2017年，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)整體上告別了2016年的單邊上漲，進(jìn)入震蕩調(diào)整階段。
E、行業(yè)盈利狀況改善，持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
2017年，隨著煤炭行業(yè)分流人數(shù)增加，煤企人員負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，為成本進(jìn)一步下降騰出空間，行業(yè)盈利能力繼續(xù)增強(qiáng)。
2017年前9個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.01萬(wàn)億元；90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1041億元。
2017年，國(guó)家有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件，督促各煤炭企業(yè)保障供應(yīng)。通過(guò)產(chǎn)能指標(biāo)置換等方式，一些產(chǎn)能逐漸釋放。有煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，退出的本來(lái)就是基本上不生產(chǎn)的煤礦，而通過(guò)產(chǎn)能置換措施，新增的卻是實(shí)實(shí)在在“活”的產(chǎn)能。
煤炭行業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，除了去產(chǎn)能、價(jià)格回升，還與各家煤炭企業(yè)的綜合改革措施密切相關(guān)。
煤炭“黃金十年”后，各大煤炭企業(yè)紛紛采取精減人員、降工資、關(guān)井、分離移交企業(yè)辦社會(huì)職能等綜合降本增效措施。據(jù)龍煤集團(tuán)董事長(zhǎng)王智奎介紹，龍煤集團(tuán)在冊(cè)職工人數(shù)和在崗職工人數(shù)比改革之初分別減少9.3萬(wàn)人、9.5萬(wàn)人。
但煤炭行業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題還十分突出。很多煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，絕大多數(shù)煤礦仍處于累計(jì)虧損狀態(tài)，完全彌補(bǔ)前幾年的巨大虧損尚需時(shí)日。
據(jù)介紹，在90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)中，前10家利潤(rùn)833億元，占80%，大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損邊緣，行業(yè)虧損面仍有20.7%。
“企業(yè)扭虧尚未脫困的現(xiàn)象比較普遍；資金鏈緊張、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員安置困難等問(wèn)題依然突出；部分老國(guó)有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?；鸷投愘M(fèi)、采掘關(guān)系失衡、減少安全投入等問(wèn)題依然存在。”王顯政說(shuō)，“2018年，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)難度空前，煤炭企業(yè)將面臨比較嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)。”
F、去產(chǎn)能要做的事情還很多
煤礦關(guān)了，但關(guān)閉之后的相關(guān)資產(chǎn)債務(wù)處置問(wèn)題卻成了許多煤炭企業(yè)的“老大難”，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。
比如，河南能源化工集團(tuán)關(guān)閉退出礦井負(fù)債規(guī)模130多億元，此部分債務(wù)絕大部分為統(tǒng)貸統(tǒng)還借款，在沒(méi)有中央政策支持下無(wú)法分割，每年僅利息支出就近10億元。去產(chǎn)能礦井關(guān)閉后，這部分債務(wù)將全部由母公司承擔(dān)，企業(yè)償債壓力巨大。
債轉(zhuǎn)股成為許多企業(yè)選擇的主要解決方式。2017年，河南能源化工集團(tuán)已簽訂的債轉(zhuǎn)股規(guī)模475億元，截至目前已落地100億元。
淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王明勝介紹，雖然2017年淮北礦業(yè)集團(tuán)有所盈利，但仍面臨較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)。“現(xiàn)在銀行還是不愿意給我們貸款。”王明勝說(shuō)。
企業(yè)負(fù)債高、融資難、資金緊張成為行業(yè)共性問(wèn)題。據(jù)介紹，2017年前9個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)負(fù)債總額3.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.4%，資產(chǎn)負(fù)債率68.1%，仍處于較高水平。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的90家大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率70.85%，特別是部分承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)由于債務(wù)得不到及時(shí)處理，資產(chǎn)負(fù)債率上升明顯，企業(yè)融資成本進(jìn)一步提高，部分企業(yè)資金緊張的問(wèn)題仍然突出。
而分離移交企業(yè)辦社會(huì)職能，在實(shí)際操作層面，同樣存在問(wèn)題。許多煤礦都是獨(dú)立工礦區(qū)，往往簽訂協(xié)議容易，但實(shí)際交接時(shí)卻十分困難。“希望能有‘一攬子’解決政策。”王明勝說(shuō)。（記者 陶冉 鄢麗娜）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)煤炭報(bào)
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