不久前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，各地區(qū)要以5A級(jí)國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門(mén)票價(jià)格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格。近些年，景區(qū)門(mén)票過(guò)高，旅游負(fù)擔(dān)偏重的問(wèn)題日益突出。此次指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，可謂順應(yīng)了公眾對(duì)于當(dāng)下出游的需求。此前一些重點(diǎn)國(guó)家景區(qū)已率先降低甚至取消門(mén)票收費(fèi)，在減少旅游門(mén)票負(fù)擔(dān)方面作出積極有益的探索。比如5月底，黃鶴樓單人門(mén)票價(jià)格從80元下調(diào)至70元。揚(yáng)州瘦西湖票價(jià)從旺季150元降低到100元。華山風(fēng)景名勝區(qū)旺季門(mén)票價(jià)格由180元降為160元，等等。 不過(guò)還應(yīng)看到，還有一些景區(qū)表現(xiàn)并不令人滿意。雖然進(jìn)門(mén)票價(jià)降了，但進(jìn)入景區(qū)之后一些重點(diǎn)景點(diǎn)仍繼續(xù)收費(fèi)，個(gè)別景區(qū)甚至新增很多額外的“收費(fèi)”項(xiàng)目，由此導(dǎo)致實(shí)際的總體門(mén)票支出反而出現(xiàn)“不降反升”的怪狀。 從近期一些反饋情況來(lái)看，這種“改頭換面”變相增加門(mén)票隱形負(fù)擔(dān)的做法讓游客“氣憤”且“無(wú)奈”。 上述《意見(jiàn)》中明確指出，“風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、國(guó)家公園等公共資源為全民共有，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要載體”，因此，依托這些資源建設(shè)的國(guó)有景區(qū)具有“較強(qiáng)的公益屬性”?？梢?jiàn)，出臺(tái)《意見(jiàn)》旨在降低游客的景區(qū)門(mén)票負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國(guó)有景區(qū)回歸公益，激發(fā)游客出游的自主消費(fèi)。 而上述景區(qū)票價(jià)玩“變臉”的問(wèn)題提出警示，當(dāng)下面臨的首要命題是推動(dòng)《意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化和落地。比如合理界定景區(qū)門(mén)票的成本構(gòu)成。景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)部分，以及與景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出，不得計(jì)入景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本；各級(jí)政府提供的補(bǔ)貼和已通過(guò)單獨(dú)收費(fèi)補(bǔ)償部分，以及景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)沖減景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本。 其次，評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制須及時(shí)到位。價(jià)格部門(mén)應(yīng)對(duì)門(mén)票價(jià)格執(zhí)行跟蹤調(diào)查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和社會(huì)各方對(duì)門(mén)票價(jià)格的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整票價(jià)。最好引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以確保定價(jià)的公平公正。監(jiān)管部門(mén)則須根據(jù)評(píng)估情況，對(duì)票價(jià)問(wèn)題及時(shí)糾偏，督促景區(qū)整改。 此外，尚需加大懲處力度。以往景區(qū)門(mén)票不斷高漲，或者無(wú)序收取，屢糾屢犯的一個(gè)重要原因在于其違規(guī)違法成本太低。政策和法規(guī)對(duì)于景區(qū)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的懲罰力度太小，單純依靠旅游局或某個(gè)行政部門(mén)的事后警告及象征性罰款，很難起到實(shí)際震懾作用。 簡(jiǎn)言之，好的政策還需好的落地。期待建立多管齊下的配套執(zhí)行和保障機(jī)制，以涵蓋門(mén)票價(jià)格形成的全鏈條。只有從評(píng)估到定價(jià)，從監(jiān)管到處罰，每個(gè)環(huán)節(jié)都能銜接到位，環(huán)環(huán)相扣，徹底破除景區(qū)對(duì)于門(mén)票的依賴(lài)，倡導(dǎo)建立多元化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，才可能讓出游真正變得“開(kāi)心”和“舒心”。（王瑜）

　　原標(biāo)題：如何將規(guī)范門(mén)票價(jià)格落到實(shí)處

　　轉(zhuǎn)自：工人日?qǐng)?bào)


 

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