今年政府工作報(bào)告中透露出了一些旅游關(guān)鍵詞，為今年的旅游業(yè)界指明了全新的發(fā)展方向，本期旅游周刊就從四個(gè)維度來全方位解讀這八大旅游關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞1全域旅游
報(bào)告原文：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。
專家解讀：通過全域旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體。通過全域旅游創(chuàng)建，可有效拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)工作是主動(dòng)推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、科技等多產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。
相關(guān)數(shù)據(jù)：500家全域旅游示范單位
國(guó)家旅游局共批準(zhǔn)了兩批共500家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，總面積達(dá)180萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的19%。
身邊案例：北京市昌平區(qū)是2016年國(guó)家旅游局公布的首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”之一。如昌平區(qū)在定陵景區(qū)和長(zhǎng)陵停車場(chǎng)設(shè)立了旅游警察崗?fù)ぃ佑龟P(guān)3號(hào)停車場(chǎng)設(shè)立了流動(dòng)警務(wù)車；以農(nóng)業(yè)嘉年華、溫泉文化節(jié)、蘋果文化節(jié)等大型活動(dòng)帶動(dòng)旅游發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
關(guān)鍵詞2鄉(xiāng)村旅游
報(bào)告原文：“改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
專家解讀：穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)廁所革命。在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持因地制宜，突出發(fā)展特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，取得差異化優(yōu)勢(shì)。旅游扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和貧困群眾收入的新增長(zhǎng)源。
相關(guān)數(shù)據(jù)：帶動(dòng)900萬戶農(nóng)民受益
2016年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員845萬。去年7月，發(fā)改委明確提出2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資達(dá)到約5500億元，年接待人數(shù)超過25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬億的目標(biāo)，帶動(dòng)約900萬戶農(nóng)民受益的發(fā)展目標(biāo)。
身邊案例：張北縣目前已建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、20萬畝的花田草海及百果采摘、七彩梯田等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。發(fā)展旅游還大力促進(jìn)旅游扶貧。2016年就重點(diǎn)打造了28個(gè)美麗鄉(xiāng)村，草原天路沿線的22個(gè)村子中有10個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)村民自治型管理模式。
關(guān)鍵詞3京津冀旅游
報(bào)告原文：堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快成長(zhǎng)，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中塑造區(qū)域發(fā)展新格局：以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。
專家解讀：京津冀一體化戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，也大大促進(jìn)了京津冀的旅游發(fā)展，未來隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的速度的明顯加快，京津冀區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施將會(huì)日趨布局完善，京津冀區(qū)域旅游的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)將會(huì)越來越明晰。
相關(guān)數(shù)據(jù)：定期往來旅客達(dá)64.6萬人次
京津冀互聯(lián)溝通不斷發(fā)展，截至去年上半年，以北京、天津、石家莊等城市為中心，開通的班線化旅游直通車達(dá)40多條，車輛近800輛，7列京津冀旅游專列開通。在2016年，每月定期來往2次以上的旅客就達(dá)到64.6萬人次。
身邊案例：近年來，京津冀三地先后打通京臺(tái)、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等干線公路累計(jì)達(dá)到1400公里。目前京津冀三地推進(jìn)區(qū)域交通一卡通、鐵路加強(qiáng)三地之間互聯(lián)溝通。隨著京津冀交通一體化的不斷推進(jìn)，到2020年，京津冀1億多人口將逐步邁進(jìn)1小時(shí)旅游圈。
關(guān)鍵詞4生態(tài)旅游
報(bào)告原文：堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展。全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)。健全生態(tài)文明體制，改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中塑造區(qū)域發(fā)展新格局，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
專家解讀：旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)從“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的重要橋梁。生態(tài)旅游可以在發(fā)展與生態(tài)之間如何找到平衡方面探索新的路徑。旅游開發(fā)不能以環(huán)境破壞為代價(jià)，要兼顧和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
相關(guān)數(shù)據(jù)：劃分為8個(gè)片區(qū)
根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將結(jié)合各地生態(tài)旅游資源特色，將全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展劃分為八個(gè)片區(qū)，總面積約126萬平方公里。不同片區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差別化措施，逐步形成各具特色、主題鮮明的生態(tài)旅游發(fā)展總體布局。
身邊案例：東北平原漫崗生態(tài)旅游片區(qū)為規(guī)劃劃分的八大生態(tài)旅游片區(qū)之一，該片區(qū)包括大小興安嶺、長(zhǎng)白山、遼東丘陵森林、三江平原和東北平原濕地等，重點(diǎn)發(fā)展方向依托森林、濕地、草原及冰雪旅游資源，打造集森林觀光度假、冰雪運(yùn)動(dòng)休閑、民俗體驗(yàn)于一體的生態(tài)旅游片區(qū)。
關(guān)鍵詞5出境火爆
報(bào)告原文：出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。
專家解讀：今年提到的出境旅游人次的數(shù)據(jù)是旅游數(shù)據(jù)首次登上政府工作報(bào)告，說明市場(chǎng)更關(guān)注旅游品質(zhì)，市場(chǎng)對(duì)品質(zhì)的追求呈上升趨勢(shì)，供給側(cè)改革不斷推進(jìn)旅游消費(fèi)進(jìn)階。品質(zhì)化、個(gè)性化、分層化、享受化的體驗(yàn)性產(chǎn)品需求旺盛，進(jìn)行內(nèi)容、產(chǎn)品、服務(wù)的品質(zhì)化提升是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
相關(guān)數(shù)據(jù)：出境人次破1.3億人次
2017年全年，中國(guó)公民出境旅游人數(shù)13051萬人次，比上年同期增長(zhǎng)7.0%；我國(guó)國(guó)際旅游支出達(dá)1152.9億美元，相比2016年1098億美元增長(zhǎng)5%。保持世界第一大出境旅游客源國(guó)地位。
身邊案例：我國(guó)已成為越來越多國(guó)家最大的客源國(guó)。據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)成為泰國(guó)、日本、韓國(guó)、越南、柬埔寨、俄羅斯、馬爾代夫、印尼、朝鮮、南非等10個(gè)國(guó)家的第一大入境旅游客源地，中國(guó)游客在這些國(guó)家國(guó)際游客中的占比最高達(dá)30%。2017年，中國(guó)還成為赴南極旅游的第二大客源國(guó)。
關(guān)鍵詞6門票降價(jià)
報(bào)告原文：降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。
專家解讀：中國(guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏博士表示，景區(qū)門票價(jià)格是對(duì)多年來社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題，此次的提議值得點(diǎn)贊。因?yàn)閲?guó)家目前對(duì)于景區(qū)本身也是實(shí)行價(jià)格的分類管理的，一是政府定價(jià)，二是政府指導(dǎo)價(jià)，三是市場(chǎng)定價(jià)。所以這次提出的重點(diǎn)只是針對(duì)國(guó)有景區(qū)而沒說所有景區(qū)是比較慎重而科學(xué)的。實(shí)現(xiàn)降價(jià)最有效的辦法就是實(shí)行國(guó)家公園體制。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥鋒認(rèn)為，國(guó)有景區(qū)是屬于全民族的歷史文化的遺存，是應(yīng)該讓全體人民來共同游覽、觀賞、享用的，景區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬性要讓位于教育和服務(wù)屬性，會(huì)降低消費(fèi)負(fù)擔(dān)，將進(jìn)一步凸顯旅游的休閑屬性。
相關(guān)數(shù)據(jù)：景區(qū)票價(jià)下降15%
有報(bào)告顯示，2017年我國(guó)游客訂購(gòu)門票的平均價(jià)格達(dá)到了107.3元，低于2016年的125元，下降15%。
身邊案例：自九寨溝地震后，目前已經(jīng)恢復(fù)了災(zāi)后重建，于今年3月8日重新面向游人開放。重新對(duì)外開放的九寨溝票價(jià)相比以前降低了一半，淡季（3月8日至3月31日、11月16日至12月31日）的票價(jià)僅為40元/張，旺季為（4月1日至11月15日）110元/張，而原來的票價(jià)為淡季80元/張，旺季220元/張，門票價(jià)格更實(shí)惠。
關(guān)鍵詞7旅游交通
報(bào)告原文：五年間，中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二;高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里;新建改建農(nóng)村公路127萬公里;新建民航機(jī)場(chǎng)46個(gè);建成全球最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。
專家解讀：高鐵的飛速發(fā)展將國(guó)內(nèi)游帶入了一個(gè)全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，北京大興的新機(jī)場(chǎng)也將會(huì)緩解首都機(jī)場(chǎng)的航運(yùn)壓力，旅游專車租車更是解決了最后一公里的難題。建議加快推進(jìn)房車旅游發(fā)展的提案也在助力自駕游的發(fā)展。
相關(guān)數(shù)據(jù)：重點(diǎn)推動(dòng)25條國(guó)家風(fēng)景道建設(shè)
推進(jìn)旅游“最后一公里”建設(shè)，完善旅游區(qū)交通連接線，到2020年，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)川藏公路風(fēng)景道、海南環(huán)島風(fēng)景道、長(zhǎng)江三峽風(fēng)景道等25條國(guó)家旅游風(fēng)景道公共服務(wù)示范工程。
身邊案例：海南省計(jì)劃在“十三五”期間，建設(shè)346公里環(huán)島旅游公路，與國(guó)際機(jī)場(chǎng)、環(huán)島高速、環(huán)島高鐵共同構(gòu)建“快進(jìn)漫游”的旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)。該公路將穿越沿海12個(gè)市縣，沿途設(shè)有觀景平臺(tái)、房車基地、停車休息區(qū)等，行走在環(huán)島旅游公路上，可以欣賞到不同海岸線的地理地貌類型，感受椰風(fēng)海韻。
關(guān)鍵詞8一帶一路旅游
報(bào)告原文：推動(dòng)形成全面開放新格局中推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，加大西部、內(nèi)陸河沿邊開放力度。
專家解讀：北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥鋒表示，美國(guó)人有加勒比海，歐洲人有地中海，這些傳統(tǒng)的國(guó)際旅游目的地都是非常繁華的，但是對(duì)于中國(guó)人來說就缺乏這樣一個(gè)濱海旅游休閑目的地。隨著消費(fèi)剛性越來越強(qiáng)，大家的消費(fèi)需求被進(jìn)一步地釋放出來，預(yù)計(jì)一帶一路沿岸的東南亞沿海地區(qū)會(huì)成為中國(guó)人一個(gè)更為熱門的旅游目的地。
相關(guān)數(shù)據(jù)：參與國(guó)家合作提升1.56分
《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）》顯示，“一帶一路”參與國(guó)家國(guó)別合作度平均得分為45.11，較2016年提升1.56分，政策溝通方面，中國(guó)與參與國(guó)家政治互信不斷增強(qiáng)，近一年來17個(gè)參與國(guó)家元首訪問中國(guó)達(dá)26次。
身邊案例：自“一帶一路”倡議實(shí)施后，中東、西亞、北非等小眾、冷門目的地也大受歡迎。百姓出行目的地的選擇更加多元化，像白俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)等原來相對(duì)冷門的目的地也很受追捧。（記者 葉乃馨 胡靜雨）
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