近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門就2024年粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作進(jìn)行研究部署，即繼續(xù)開展全國(guó)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作，堅(jiān)持以節(jié)能降碳為重點(diǎn)，區(qū)分情況、有保有壓、分類指導(dǎo)、扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，為配合做好產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控工作，相關(guān)部門將聯(lián)合開展全國(guó)鋼鐵冶煉企業(yè)裝備基礎(chǔ)信息摸底工作。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長(zhǎng)張龍強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前及時(shí)發(fā)布粗鋼產(chǎn)量調(diào)控措施，特別是在鋼鐵市場(chǎng)下行的情況下顯得尤為重要。

　　張龍強(qiáng)分析，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布對(duì)2024年粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作進(jìn)行研究部署的信息，是國(guó)家相關(guān)管理部門繼2021年、2022年之后第三次正式發(fā)布粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作的通知，充分表明國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施產(chǎn)量調(diào)控、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)給予高度重視。他表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和鋼鐵市場(chǎng)下行情況下，2024年繼續(xù)做好粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作對(duì)鋼鐵行業(yè)具有重要意義。一是有助于緩解鋼鐵市場(chǎng)供需矛盾。二是有助于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是有助于推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級(jí)。

　　確保鋼廠庫(kù)存盡快回歸往年正常水平

　　鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。2024年春節(jié)以來，我國(guó)鋼材市場(chǎng)快速下行，呈現(xiàn)“高產(chǎn)量、高成本、高庫(kù)存、低需求、低價(jià)格、低效益”的“三高三低”局面，短期內(nèi)鋼材市場(chǎng)大幅波動(dòng)，不利于行業(yè)有序健康發(fā)展。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姜維認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵行業(yè)“三高三低”特征的產(chǎn)生原因，主要是供給端產(chǎn)量彈性釋放過大，市場(chǎng)需求同比下降，企業(yè)庫(kù)存大幅增加，對(duì)上游原料端價(jià)格產(chǎn)生支撐，對(duì)鋼材價(jià)格產(chǎn)生抑制，亟須鋼鐵行業(yè)統(tǒng)一思想，降低生產(chǎn)強(qiáng)度，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鋼廠庫(kù)存盡快回歸往年正常水平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年前2個(gè)月，全國(guó)平均日產(chǎn)粗鋼279.90萬(wàn)噸，粗鋼和鋼材產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)分別增了0.6%和7.9%。3月中旬，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼2047.58萬(wàn)噸、生鐵1836.12萬(wàn)噸、鋼材1965.22萬(wàn)噸。上海鋼聯(lián)鋼材首席分析師汪建華介紹，3月29日，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)已經(jīng)跌到3872，低于比2023年最低點(diǎn)3903，大多數(shù)普鋼品種價(jià)格都低于2023年的最低點(diǎn)，問題是還看不到止跌的信號(hào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月底發(fā)布的1-2月黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)虧損146.1億元，在主要工業(yè)行業(yè)里虧損幅度排在前面。汪建華介紹，截止3月28日當(dāng)周，上海鋼聯(lián)統(tǒng)計(jì)的5大品種樣本庫(kù)存同比增了274萬(wàn)噸，鋼廠螺紋鋼庫(kù)存同比增幅（28.4%）顯著高于社會(huì)庫(kù)存增幅（6.8%），247家鋼廠虧損比例較長(zhǎng)時(shí)間維持在75%左右。

　　汪建華分析，我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)供需失衡是當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)的重要原因。目前，我國(guó)鋼廠幾乎都是“逆向經(jīng)營(yíng)”，多數(shù)鋼廠過去怎么干的，現(xiàn)在還是怎么干，未來可能還要復(fù)產(chǎn)多干，也就是說幻想著有個(gè)價(jià)格的底，但真正操作上卻沒有“底線”。4月2日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司召集寶武集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)等十多家頭部鋼鐵企業(yè)以及廈門國(guó)貿(mào)、浙江中大等頭部鋼貿(mào)商召開工作座談會(huì)，鋼鐵企業(yè)普遍反映，鋼價(jià)下跌，利潤(rùn)收縮，形勢(shì)嚴(yán)峻，呼吁抓緊出臺(tái)限產(chǎn)政策、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏

　　姜維表示，我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況有四大特點(diǎn)：一是鋼產(chǎn)量連續(xù)4年保持在10億噸以上，表觀消費(fèi)量首次連續(xù)三年下降，且首次跌破前期高點(diǎn)。二是產(chǎn)能明顯增加，產(chǎn)量釋放過快，企業(yè)庫(kù)存創(chuàng)同期新高。三是隨著房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展情況的變化，鋼材需求的品種結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。四是鋼材價(jià)格下跌明顯，燃料價(jià)格高位，企業(yè)效益大幅下滑，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張。汪建華認(rèn)為，我國(guó)倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展已走上了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征程，但是許多鋼鐵企業(yè)還在習(xí)慣性地用舊思維（規(guī)模擴(kuò)張型）來搞生產(chǎn)，根本就不是用新理念（質(zhì)量效益型）的思維來經(jīng)營(yíng)。

　　沒有倒閉的鋼鐵行業(yè)，只有倒閉的鋼鐵企業(yè)。目前，我國(guó)汽車行業(yè)、家電行業(yè)、造船行業(yè)、新能源領(lǐng)域用鋼有較大想象空間，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)隨之加劇，留下的仍將是更高效率的企業(yè)。3月28日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)倡議：一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在鋼鐵供給強(qiáng)于需求的市場(chǎng)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)均衡的關(guān)鍵是充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)主體地位作用。鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)作為，遵循“以滿足用戶需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)強(qiáng)度。二、凝心聚力，促進(jìn)有序發(fā)展。鋼鐵企業(yè)要按照“以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現(xiàn)定銷”的“三定三不要”原則，追求有質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)、有效益的發(fā)展，減少無效供給，維護(hù)供需平衡。三、保持定力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。鋼鐵企業(yè)要理性看待市場(chǎng)波動(dòng)，保持戰(zhàn)略定力，反對(duì)低價(jià)傾銷，抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同營(yíng)造公平、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境；提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，管控好銷售渠道，嚴(yán)防低價(jià)拋售擾亂市場(chǎng)行為，避免市場(chǎng)踩踏，防止市場(chǎng)大起大落。四、深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)上下游溝通交流，不斷創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)互信，深化合作，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向未來，結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。五、堅(jiān)定信心，謀劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鋼鐵企業(yè)要理性分析、準(zhǔn)確研判、充分把握市場(chǎng)走勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)變化，合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏，盡快降低企業(yè)庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)匹配。

　　事實(shí)上，我國(guó)鋼鐵行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，不是簡(jiǎn)單的周期性變化，而是隨著大環(huán)境改變而產(chǎn)生的根本性變革。汪建華認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的困境根源在于過剩，不僅有周期性的過剩，也有結(jié)構(gòu)性的過剩、摩擦性的過剩，如果任由其發(fā)展下去，殊途同歸的代價(jià)就太大了。此時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)選擇發(fā)聲，猶如一聲“春雷”。

　　鋼鐵企業(yè)堅(jiān)決不能出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”

　　2024年是我國(guó)鋼鐵行業(yè)壓力全面加大的一年，又適逢全球經(jīng)濟(jì)增速一致性放緩。專家認(rèn)為，在這樣的大背景下，要防止出現(xiàn)2014年那樣的下跌無底部的歷史重演，行業(yè)必須自律才行。張龍強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策工具的重要組成，將有力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控措施仍具有政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而且進(jìn)一步深入。

　　張龍強(qiáng)分析，2024年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控原則已經(jīng)發(fā)生了明顯變化：一是粗鋼產(chǎn)量壓減調(diào)整為粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，不再單純要求粗鋼產(chǎn)量同比下降，重心轉(zhuǎn)移至產(chǎn)量“調(diào)控”。二是堅(jiān)持以節(jié)能降碳為重點(diǎn)，將與高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)工作緊密結(jié)合，通過產(chǎn)量調(diào)控加快推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)步伐。三是首次提出扶優(yōu)汰劣，表明粗鋼產(chǎn)量調(diào)控將支持和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，逐步淘汰相關(guān)政策執(zhí)行不到位、效率低下和競(jìng)爭(zhēng)力不足企業(yè)，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是首次提出粗鋼產(chǎn)量調(diào)控與冶煉裝備摸底工作相結(jié)合，表明隨著未來鋼鐵行業(yè)冶煉裝備進(jìn)一步厘清，粗鋼產(chǎn)量調(diào)控措施將更加精準(zhǔn)。

　　鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)與量的統(tǒng)一，目前我國(guó)鋼鐵需求規(guī)模依然龐大，迫切需要提高的是行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。姜維分析，隨著房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展情況的變化，鋼材需求的品種結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，制造業(yè)用鋼、大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品升級(jí)將產(chǎn)生一定量的高端鋼材新增需求，建筑用鋼企業(yè)更要把握好生產(chǎn)節(jié)奏，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提倡“三定三不要”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)原則，即“以效定產(chǎn)”（接單原則），不要產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性“失血”；“以銷定產(chǎn)”（排產(chǎn)原則），不要把現(xiàn)金變成庫(kù)存；“以現(xiàn)定銷”(發(fā)貨原則)，不要把現(xiàn)金變成應(yīng)收款。姜維強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)下行的大背景下，我國(guó)鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持“三定三不要”原則，堅(jiān)決不能出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。（孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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