自2014年國(guó)家大力推廣PPP模式以來(lái)，PPP模式逐漸成為城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的主流投資手段。與此同時(shí)，智慧城市作為獨(dú)立的一類(lèi)投資項(xiàng)目，也開(kāi)始出現(xiàn)在城鎮(zhèn)化投資的舞臺(tái)之上，并受到市場(chǎng)的關(guān)注和企業(yè)的積極參與。
PPP有例數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)，雖然智慧城市是PPP模式的新興領(lǐng)域，發(fā)展迅速，其項(xiàng)目數(shù)量逐年遞增，但在PPP行業(yè)的50多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中，智慧城市PPP領(lǐng)域近三年項(xiàng)目成交量?jī)H占PPP行業(yè)總體成交量的2%，而項(xiàng)目投資額僅占PPP行業(yè)總體成交額的0.6%，可以說(shuō)比重均比較低。
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對(duì)此，北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司投資顧問(wèn)事業(yè)部總監(jiān)胡銘告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，智慧城市是一個(gè)大概念，在實(shí)際運(yùn)作中，它與城市發(fā)展的各個(gè)具體領(lǐng)域有著緊密的結(jié)合，并不是完全獨(dú)立存在的。同時(shí)，它也與智慧城市整個(gè)行業(yè)發(fā)展階段有關(guān)，無(wú)論是從政府的管理還是投資者的能力上來(lái)看，項(xiàng)目聚焦于具體領(lǐng)域的特征都比較明顯，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的整合難度還比較大。
值得關(guān)注的是，雖然當(dāng)前智慧城市PPP領(lǐng)域的投資額比重較小，但由于其自身項(xiàng)目體量較小，因而吸引了大量民營(yíng)資本的參與。數(shù)據(jù)顯示，在智慧城市PPP領(lǐng)域中，民營(yíng)資本參與度高達(dá)59%。
胡銘分析稱(chēng)，智慧城市PPP領(lǐng)域民營(yíng)資本占用率較高的原因有兩個(gè)，一方面是該領(lǐng)域的項(xiàng)目規(guī)模較小，央企類(lèi)的大企業(yè)對(duì)此領(lǐng)域的關(guān)注度不夠；另一方面在于該領(lǐng)域項(xiàng)目技術(shù)要求高，項(xiàng)目實(shí)施較靈活，民企更具優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)看，自2014年國(guó)家發(fā)改委等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，智慧城市建設(shè)步伐明顯加快，各類(lèi)智慧城市參與者積極涌入。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)智慧城市將迎來(lái)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)用潛力巨大。（杜雨萌）
新聞補(bǔ)充：PPP（Public—Private—Partnership）模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。具體是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
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