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李衛(wèi):改革科技評估體系提升自主創(chuàng)新成效


來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報   作者:李爭粉    時間:2017-03-22





  “近年來,我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得了重要進(jìn)展。按實際購買力計算,我國科研總投入已是世界第一,從事科技工作的人數(shù)和專利論文數(shù)量也達(dá)到世界第一。但總體來說,科技成果仍然是多而不新,科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新成效與科技強(qiáng)國相比還有很大差距。”中國工程院院士、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司副總工程師李衛(wèi)日前表示,影響國家創(chuàng)新能力的因素有很多,其中最重要的因素之一是科技評估考核體系,這是科技改革的“牛鼻子”,改革科技評估考核體系,要強(qiáng)化第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu),同時建立與完善分類評價體系,對科研成果的評估要差異化、多元化。


  一些不利因素影響科技創(chuàng)新


  我國有很多艱苦耕耘、無私奉獻(xiàn)的偉大科學(xué)家,可為什么整體上科研成果的含金量還是不高?對此,李衛(wèi)表示,雖然目前我國的科研環(huán)境有了較大的改善,但在現(xiàn)實中仍存在一些不利于科技創(chuàng)新的現(xiàn)象。


  李衛(wèi)表示,改革開放以來,關(guān)于科技創(chuàng)新和體制改革,國家出臺了很多政策和意見,描繪了科研工作的美好藍(lán)圖,但是落到地上的很少。因為從國家宏觀政策頒布到執(zhí)行細(xì)則出臺往往要很長一段時間,到了基層政策的執(zhí)行又出現(xiàn)了走樣。特別是有時剛剛明確如何執(zhí)行,政策又變了。有的科技人員反映,政策滿天飛導(dǎo)致他們疲于應(yīng)付。


  此外,科研項目的立項分大小年,饑一年飽一年,這樣大起大落的項目支持方式,很容易帶來關(guān)鍵科研人員流失、重復(fù)勞動增多、效率低下等問題,導(dǎo)致科學(xué)研究也出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)象。


  另外,論文發(fā)表時只有第一作者被認(rèn)可,科技評獎時第一獲獎人比其他人榮耀高出十倍不止。這種只認(rèn)第一的做法,扼殺了科研工作中應(yīng)大力提倡的合作精神。


  其他還有類似“科研人員無暇做科研”“科研經(jīng)費(fèi)超高虛報”“項目申請重宏觀、輕細(xì)節(jié);檢查重形式、輕內(nèi)容;結(jié)題重數(shù)量、輕質(zhì)量;成果重文章、輕轉(zhuǎn)化”以及“項目評審?fù)镀睕Q策機(jī)制往往會導(dǎo)致評審結(jié)果折中平庸化”等現(xiàn)象。


  完善科技評估考核體系


  李衛(wèi)表示,我國的科技考評體系,歷經(jīng)改革,但在很多地方實質(zhì)上仍停留在重論文專利數(shù)量、輕創(chuàng)新創(chuàng)造質(zhì)量的階段,嚴(yán)重影響了創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略的實施。


  為此,李衛(wèi)建議:首先,強(qiáng)化第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對科研管理部門及管理人員進(jìn)行考核評估??己藘?nèi)容包括對政策理解的準(zhǔn)確性,貫徹實施的時效性,科研項目布局及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的科學(xué)性,科研管理的合規(guī)合法及公正性等。


  其次,建立與完善分類評價體系,對科研成果的評估要差異化、多元化。從原創(chuàng)性、成果實效性、預(yù)定目標(biāo)完成度、論文專利影響度等多個維度,綜合評估科研成果,并進(jìn)行項目結(jié)題幾年后的再評價。對于高校、科研院所及企業(yè)類研發(fā)機(jī)構(gòu),在考慮其科技成果的綜合價值時,要有不同的偏重性。應(yīng)允許研究人員自主選擇最適合的評價方式,更多鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。


  第三,加大項目評估的成本投入,實現(xiàn)全過程、全方位的動態(tài)評估。拿出較高比例經(jīng)費(fèi)用于項目的檢查、評估,這種多投入的成本一定會起到事半功倍的效果。評審不僅要追求程序公正,還要追求結(jié)果正確。要確保專家組有足夠的專業(yè)知識和對項目的準(zhǔn)確理解,鼓勵質(zhì)疑與討論。還要輔之以市場評估與大眾評估,必要時應(yīng)將科技創(chuàng)新的成果以及專家組的評估考核意見公示于眾,接受社會與大眾的監(jiān)督。


  此外,建立評審專家信用制。重大項目探索項目首席評審專家負(fù)責(zé)制,讓每個重大評議項目都有實質(zhì)上的“甲方”。對科技創(chuàng)新的“法官”建立考核問責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制,從根本上消除項目評估中的人情票、關(guān)系票、隨大流票等不公平、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象,形成不想、不敢也不必打招呼的健康科研文化。(本報記者李爭粉)




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