黑龍江省齊齊哈爾市財(cái)政局為加快全市中小企業(yè)發(fā)展步伐，由分管企業(yè)工作的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，立足市情實(shí)際，從破解資金瓶頸問(wèn)題入手，深入重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展調(diào)查研究，提出了按照城投為平臺(tái)、財(cái)政為支撐、政府為主導(dǎo)的思路，加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新融資方式，形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力，努力增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、吸納就業(yè)能力，打造出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力支撐的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

　　一是加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度。

　　多渠道籌集資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)含量高、效益實(shí)現(xiàn)快、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)和重要項(xiàng)目，同時(shí)用于對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等，發(fā)揮杠桿效應(yīng)。建立地方政府項(xiàng)目引導(dǎo)資金，用于對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)及投入支持。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)會(huì)商制度，在項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、審批的同時(shí)，稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)提前介入，深入分析項(xiàng)目稅收收入和財(cái)政貢獻(xiàn)情況，加大財(cái)稅貢獻(xiàn)指標(biāo)考核力度，減少項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)的盲目性，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。設(shè)立中小企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)基金，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展先進(jìn)中小企業(yè)，把中小企業(yè)提供就業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人工資增長(zhǎng)情況、人均工資總額做為考核指標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)考核，并給予重點(diǎn)表彰，宣傳營(yíng)造支持、保護(hù)、鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)信心和能動(dòng)性。

　　二是創(chuàng)新服務(wù)方式拓寬融資渠道。

　　協(xié)調(diào)金融部門(mén)適當(dāng)降低中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入“門(mén)檻”，制定單獨(dú)、靈活的信譽(yù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資產(chǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新抵押形式，為提供企業(yè)信譽(yù)、商譽(yù)、無(wú)形資產(chǎn)、法人銀行信用記錄等抵押，或給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助及資本金注入等方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，降低貸款擔(dān)保費(fèi)用，擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展民間融資，變地下暗箱操作為“地上”合理運(yùn)作。組建中小企業(yè)民間融資公司，可由城投公司代為管理和經(jīng)營(yíng)，籌資優(yōu)先用于國(guó)家目前重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)及成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)實(shí)體。鼓勵(lì)有條件有資質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)下設(shè)擔(dān)保公司或機(jī)構(gòu)。建立多元化的產(chǎn)業(yè)投融資體系，探索進(jìn)行股權(quán)投資，引進(jìn)基金投資公司，培育和扶持有條件的中小企業(yè)上市融資等，建議研究相關(guān)政策鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市，增強(qiáng)中小企業(yè)直接融資能力。完善中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)助保金助保和互保工作，為急需發(fā)展改造的企業(yè)解決融資問(wèn)題。

　　三是加強(qiáng)職業(yè)教育夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，以對(duì)接產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織開(kāi)展本行業(yè)各級(jí)各類(lèi)技能型人才需求預(yù)測(cè)，參與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，推動(dòng)和督促企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開(kāi)放式實(shí)訓(xùn)基地。

　　四是優(yōu)化中小企業(yè)加快發(fā)展環(huán)境。

　　實(shí)施“企業(yè)”品牌和產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在中小企業(yè)中篩選出重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先扶持。加強(qiáng)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，由協(xié)會(huì)牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、社會(huì)服務(wù)等多方面的資源共享。精心打造企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，制定適用范圍更寬泛的扶企發(fā)展政策，對(duì)本土企業(yè)和市外企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，杜絕“一國(guó)兩制”；對(duì)勞動(dòng)密集型、微利型中小企業(yè)實(shí)行稅收政策支持，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、稅金緩征等方式對(duì)中小企業(yè)間接扶持，對(duì)依賴自身積累進(jìn)行擴(kuò)建改造的中小企業(yè)，在考核項(xiàng)目新增效益上給予一定的稅收返還；出臺(tái)就業(yè)政策，從財(cái)政補(bǔ)貼、低息無(wú)息信貸、減免稅等多方面鼓勵(lì)中小企業(yè)安置就業(yè)和再就業(yè)人員；出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等其他相關(guān)政策。簡(jiǎn)化行政審批程序和環(huán)節(jié)，提高行政審批時(shí)效，對(duì)企業(yè)工業(yè)用地適當(dāng)寬松和傾斜。

來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站

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