深圳市政府向正在召開的市五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議，提請(qǐng)審議《深圳市中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出了中小企業(yè)在發(fā)展中存在的困難，并在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決融資問題、建設(shè)公共服務(wù)體系等六大方面，介紹了今年市政府的工作重點(diǎn)。

　　中小企業(yè)發(fā)展面臨五大問題

　　《報(bào)告》認(rèn)為，目前，深圳市中小企業(yè)發(fā)展還面臨五個(gè)方面的問題：一是中小企業(yè)招人難問題凸顯；二是經(jīng)營(yíng)成本全面上升；三是融資難融資貴問題更加突出；四是訂單減少；五是用地不足制約中小企業(yè)扎根發(fā)展的現(xiàn)象仍未得到明顯改善。

　　在用地不足方面，以上市企業(yè)為例，截至2012年初深圳市在中小板和創(chuàng)業(yè)板總共上市的100家企業(yè)，首次公開發(fā)行共形成317個(gè)募投項(xiàng)目，其中120個(gè)項(xiàng)目落到外地，占37.9%；共投入募集資金378.31億元，其中158.1億元投向外地，占41.8%。

　　對(duì)小微企業(yè)傾斜支持

　　針對(duì)目前深圳市中小企業(yè)面臨的問題，《報(bào)告》介紹了市政府今年扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)。我市將重點(diǎn)支持小微企業(yè)發(fā)展，市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和各區(qū)（新區(qū)）中小企業(yè)發(fā)展配套資金對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行傾斜支持，每年資助小微企業(yè)的數(shù)量比例不低于60%。深圳市其他用于支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金要加大對(duì)中小微企業(yè)的資助力度，提高受資助企業(yè)中中小微企業(yè)的比例，在滿足總量控制的前提下，對(duì)符合條件的小微企業(yè)原則上按資助標(biāo)準(zhǔn)的最高限額予以資助。

　　多項(xiàng)措施為中小企業(yè)稅務(wù)“減負(fù)”

　　在減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，《報(bào)告》介紹，自今年起，對(duì)小微企業(yè)暫免征收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)收費(fèi)；自今年7月1日起，我市工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下浮20%。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；積極爭(zhēng)取擴(kuò)大深圳市企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除范圍；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)房產(chǎn)用地及附屬設(shè)施，從寬適用房產(chǎn)稅減免政策；制定企業(yè)合并分立、資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為的稅收優(yōu)惠操作指引。

　　將補(bǔ)貼小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)

　　《報(bào)告》指出，將進(jìn)一步發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資的橋梁作用，實(shí)施中小企業(yè)集合擔(dān)保信貸計(jì)劃，支持中小企業(yè)組成聯(lián)合體提高信用水平，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)合體給予免抵押、低費(fèi)用的貸款擔(dān)保，并對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。

　　市財(cái)政將出資與企業(yè)“聯(lián)?！?/p>

　　據(jù)《報(bào)告》介紹，在優(yōu)化中小企業(yè)貸款聯(lián)保平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制方面，市財(cái)政將安排一定資金與企業(yè)“聯(lián)保金”共同組成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行參與的積極性，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向參加聯(lián)保的中小微企業(yè)提供限制不動(dòng)產(chǎn)抵押比例、限制利率上浮比例的貸款，重點(diǎn)解決短期流動(dòng)資金信用貸款問題。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)行業(yè)內(nèi)兼并重組

　　據(jù)《報(bào)告》介紹，深圳市將引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過行業(yè)內(nèi)及上下游的兼并重組做大做強(qiáng)。支持中小企業(yè)開展管理創(chuàng)新和管理咨詢對(duì)接活動(dòng)，培育企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)。支持中小企業(yè)打造品牌，對(duì)成功申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為中小企業(yè)提供專利預(yù)警服務(wù)

　　在加強(qiáng)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面，深圳市將開展面向中小微企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警等服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育中小企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。探索中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)新模式，建立健全中小企業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制，開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，創(chuàng)建中小企業(yè)誠(chéng)信品牌。

　　重點(diǎn)支持初創(chuàng)期小微企業(yè)

　　記者從《報(bào)告》獲悉，深圳市將加快推進(jìn)落實(shí)商事登記制度改革，全面降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序、減少準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用；加快舊工業(yè)區(qū)服務(wù)功能升級(jí)改造，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和孵化器，支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐小微企業(yè)集聚區(qū)。

　　同時(shí)，深圳市將為小微企業(yè)提供成本低廉、配套健全、服務(wù)完善的創(chuàng)業(yè)空間，加快做實(shí)市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展。

　　將建立創(chuàng)新專家輔導(dǎo)團(tuán)

　　《報(bào)告》指出，深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且具有“專精特新”特點(diǎn)、特別是從事戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新特點(diǎn)顯著的小微企業(yè)。對(duì)此，我市將著手建立中小企業(yè)創(chuàng)新專家輔導(dǎo)團(tuán)，組織有關(guān)行業(yè)、技術(shù)、管理等方面的專家，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。在為中小企業(yè)的智力支持方面，我市將鼓勵(lì)中小企業(yè)參與“孔雀計(jì)劃”引進(jìn)各類領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)骨干、高技能人才和復(fù)合型人才，進(jìn)一步加大本地創(chuàng)新人才的培育力度，引進(jìn)與培育并重。（編輯 張穎）

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