為了把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難，努力實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中求進，進中有升，黑龍江省工信委、省發(fā)改委、省財政廳等11部門共同出臺了《關(guān)于促進全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干政策措施》。在黑龍江省政府日前召開的新聞發(fā)布會上，黑龍江省工信委主任孫珅就《政策措施》出臺的情況作了介紹。并回答了中國工業(yè)報記者就《政策措施》四項核心內(nèi)容的提問。

　　支持企業(yè)增加生產(chǎn)

　　支持、鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益的企業(yè)增加生產(chǎn)。對2012年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入分別達到5億~10億元、年增長20%以上，總產(chǎn)值和銷售收入分別達到10億~50億元、年增長15%以上，總產(chǎn)值和銷售收入分別達到50億元以上、年增長10%以上，且年稅金同比增長的制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，分別按銷售收入增長部分的2‰對企業(yè)給予獎勵；對2012年新建工業(yè)項目投產(chǎn)且納入統(tǒng)計的企業(yè)，投產(chǎn)當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值超過0.2億元、1億元、5億元和10億元的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者2萬元、5萬元、10萬元和50萬元。

　　加強生產(chǎn)要素保障。商務(wù)、交通、煤炭、電力、鐵路等部門要加強協(xié)調(diào)，采取措施優(yōu)先保證省內(nèi)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)的煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素需求（省工信委、省發(fā)改委牽頭）。積極搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立銀企對接長效機制，在國家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重點企業(yè)融資需求，并給予利率浮動等方面的優(yōu)惠。

　　加強中小企業(yè)培育。各市地要大力實施中小企業(yè)成長工程，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟總量。對納入省統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑、完成省工信委確定的年度小企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計劃目標(biāo)的市（地），按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對市地政府給予獎勵。

　　緩解企業(yè)資金緊張

　　幫助重點企業(yè)解決流動資金不足問題。對地方經(jīng)濟貢獻大，產(chǎn)品市場好、訂單足，上下游產(chǎn)業(yè)帶動力強，關(guān)系區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈安全，但流動資金出現(xiàn)階段性緊張，支持后可實現(xiàn)較大或穩(wěn)定增長的重點企業(yè)在2012年8月1日至12月31日期間新增貸款，按利息的一定比例給予補貼；鼓勵擔(dān)保機構(gòu)采取降低門檻、簡化擔(dān)保手續(xù)方式，對發(fā)展前景好，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入和上繳稅金同比具有較大增長的企業(yè)提供新增擔(dān)保貸款，通過提高風(fēng)險補償代償標(biāo)準(zhǔn)的辦法予以支持。引導(dǎo)幫助企業(yè)盤活存量，加強銷售，減少庫存，清欠應(yīng)收賬款，加快資金回籠，減少兩項資金占用，緩解企業(yè)資金壓力。

　　鼓勵企業(yè)向市場融資。對省工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險補償合作平臺貸款放大8倍（含）以上的部分，放大倍數(shù)每增加1倍，給予合作平臺10萬元獎勵；對采取風(fēng)險投資基金或私募股權(quán)基金投資方式投資本省中小企業(yè)項目的投資機構(gòu)，省級財政在市縣按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分獎勵的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況可另行給予獎勵。

　　幫助企業(yè)拓展市場

　　鼓勵企業(yè)開拓市場。對由省政府組織參加在省外舉辦的國家級或區(qū)域性的綜合型展覽會和重點專業(yè)展覽會的重點企業(yè)，省財政給予一定補助；市縣政府組織的參會，參展費用由同級政府給予補貼；對自行參加國際國內(nèi)大型展覽會、展銷會的企業(yè)，經(jīng)審核后，省財政給予其參展柜臺費用50％的補貼。

　　擴大省內(nèi)市場需求。對省內(nèi)交通、鐵路、電力、石油、水利、市政等重點工程，保障房、廉租房建設(shè)等民生改善項目，以及政府采購等，相關(guān)管理部門和單位要定期發(fā)布大宗物資及機電產(chǎn)品設(shè)備需求信息，組織省內(nèi)企業(yè)配套對接，在價格合理、質(zhì)量保證的前提下，優(yōu)先采購本省自行生產(chǎn)的產(chǎn)品，穩(wěn)步提高省內(nèi)產(chǎn)品采購配套比重。結(jié)合國家對農(nóng)機等產(chǎn)品的補貼政策，由省農(nóng)委會同省財政廳等部門研究制定本省專門用于支持農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法。省內(nèi)資金重點向省內(nèi)配套比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長的重點項目和企業(yè)傾斜，特別是向農(nóng)機、裝備行業(yè)配套的傾斜。生產(chǎn)企業(yè)要密切跟蹤省內(nèi)外重點企業(yè)、重點工程項目的市場需求和變化，主動對接，尋求更多的配套合作及合同訂單，擴大市場份額。對重點工程項目新增加的政府采購物資及配件等，經(jīng)審核，可按銷售額的1%由供應(yīng)企業(yè)計入銷售成本給予獎勵；對采用省內(nèi)產(chǎn)品配套的企業(yè)，經(jīng)審核，按每年新增采購額的1%由供應(yīng)企業(yè)計入銷售成本給予獎勵，對新增采購額超億元的企業(yè)，由市地工業(yè)主管部門頒發(fā)“工業(yè)保增長貢獻獎”證書予以鼓勵。省內(nèi)基本藥物招標(biāo)，在同質(zhì)同價的前提下，優(yōu)先采用省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品。

　　幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)

　　分離企業(yè)辦社會職能。在自愿的原則下，對具備條件的，將學(xué)校、醫(yī)院及其他供電、供暖、供水等社會公益性質(zhì)的企業(yè)辦社會職能移交地方，盡快操作實施，讓企業(yè)“瘦身”，輕裝前進。

　　減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。在政策允許范圍內(nèi)，對地方經(jīng)濟貢獻大，暫時遇到困難的企業(yè)，經(jīng)省工信委、省地稅局、省國稅局審核認(rèn)定，可以緩征房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅，任何地方和部門不得征收企業(yè)“探頭稅”和“過頭稅”（省地稅局、省國稅局牽頭，省工信委、省財政廳配合）。在確保年度內(nèi)社會保險費用按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對連續(xù)虧損3年，拖欠稅金、欠發(fā)職工工資6個月以上，暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，經(jīng)人力資源和社會保障部門牽頭、財政部門配合審核，地方政府批準(zhǔn)并報省政府備案后，可在2012年內(nèi)緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。

　　清理行政事業(yè)性收費。加大行政事業(yè)性收費監(jiān)督查處力度，凡收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收?。粐?yán)格控制涉及企業(yè)的各種評比、檢查、達標(biāo)、慶典、培訓(xùn)、評價評估等活動。

　　《政策措施》還對支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、服務(wù)基層解難題、凈化省內(nèi)市場環(huán)境作了全面闡釋。

來源：中國工業(yè)報

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