讓政策扶持更有力、更精準(zhǔn)、更有效、更及時(shí)。2017年，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出新政策，在對(duì)以往政策的增刪優(yōu)化基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“4+4”產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)。與省市政策不重復(fù)，獎(jiǎng)補(bǔ)門檻往下降，讓更多中小企業(yè)享受政策陽(yáng)光。

　　傾聽(tīng)企業(yè)心聲政策精準(zhǔn)扶持

　　企業(yè)發(fā)展有哪些難題，需要政府做什么？大年初七，過(guò)完雞年春節(jié)后的首個(gè)工作日，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記楊偉親自帶隊(duì)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子兵分多路下企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)心聲，排解發(fā)展難題，共話發(fā)展大計(jì)。

　　“針對(duì)企業(yè)普遍反映停車難這一問(wèn)題，今年我們?cè)谶@一塊出臺(tái)了扶持政策。”在新修訂的產(chǎn)業(yè)扶持政策中，對(duì)工業(yè)企業(yè)建立立體停車場(chǎng)的，區(qū)財(cái)政將給予10%的補(bǔ)助。

　　在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)出臺(tái)了“4+4”產(chǎn)業(yè)政策扶持體系。第一個(gè)“4”是指新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技四大產(chǎn)業(yè)扶持政策；第二個(gè)“4”是指多層次人才、雙創(chuàng)、樓宇、總部四大配套服務(wù)政策。

　　為了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，新政策著力在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、服務(wù)業(yè)提速、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、小微企業(yè)雙創(chuàng)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等方面強(qiáng)化引導(dǎo)和補(bǔ)位，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

　　為讓企業(yè)及時(shí)享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)，該區(qū)要求各政策執(zhí)行部門必須在明確的期限之前完成政策兌現(xiàn)工作，當(dāng)年6月、9月和11月各開(kāi)展一次集中兌現(xiàn)工作，申報(bào)企業(yè)在達(dá)到申報(bào)條件后，即可申報(bào)。這一創(chuàng)新舉措，改變了過(guò)去集中在次年受理審核兌現(xiàn)問(wèn)題。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新增加獎(jiǎng)補(bǔ)舉措

　　創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。惟有創(chuàng)新，方能站在時(shí)代前頭，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　高擎創(chuàng)新大旗。今年，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化了科技創(chuàng)新扶持政策，從三大板塊調(diào)整為四大板塊，從創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使基金、科技金融產(chǎn)品、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等四個(gè)方面對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)給予扶持。

　　修訂后的政策，結(jié)合合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、倍增計(jì)劃、承接省市政策、融入科技型中小企業(yè)發(fā)展政策，為中小企業(yè)倍增計(jì)劃提供系列保障。

　　結(jié)合近兩年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，該區(qū)對(duì)原有的“創(chuàng)17條”予以修改和完善，變?yōu)?ldquo;創(chuàng)18條”。和以往相比，在刪改完善基礎(chǔ)上，新增了5項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。其中，對(duì)科技型中小企業(yè)和科學(xué)機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上完成交易的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，每家不超過(guò)20萬(wàn)元。上述兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策均為今年創(chuàng)新之舉，旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，今年該區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)及獲批的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也比往年有所提高。

　　在事后獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容中，今年經(jīng)開(kāi)區(qū)增加了對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好配套服務(wù)。為了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新政策還對(duì)孵化平臺(tái)給予創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每引進(jìn)或孵化一家科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)1000元。

　　推進(jìn)新型工業(yè)化今年獎(jiǎng)補(bǔ)1個(gè)億

　　與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)新型工業(yè)化；發(fā)展特色，扶持住宅產(chǎn)業(yè)化。

　　近年來(lái)，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)新型工業(yè)化的扶持力度越來(lái)越大。2016年，該區(qū)兌現(xiàn)2015年新型工業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金2731萬(wàn)元；2017年，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)2016年獎(jiǎng)補(bǔ)資金4690萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算安排2017年新型工業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金9740萬(wàn)元，同時(shí)還有260萬(wàn)元專門扶持住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。該區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“加在一起，我們今年拿出1個(gè)億扶持新型工業(yè)化發(fā)展。”

　　促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。新政策對(duì)企業(yè)購(gòu)買智能化設(shè)備將給予10%的補(bǔ)助。為了促進(jìn)全區(qū)智能設(shè)備發(fā)展，對(duì)本區(qū)企業(yè)購(gòu)買區(qū)內(nèi)生產(chǎn)智能設(shè)備的，區(qū)里再給5%的補(bǔ)助。

　　降低獎(jiǎng)補(bǔ)門檻倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　為讓更多企業(yè)享受政策，幫助中小企業(yè)做大做強(qiáng)，新修訂的政策，省市獎(jiǎng)補(bǔ)政策的門檻更低。

　　今年，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)新修訂的政策調(diào)整了18項(xiàng)，主要是明確了由開(kāi)發(fā)區(qū)推介的小微企業(yè)貸款貼息額度，降低了工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)銷售獎(jiǎng)勵(lì)的門檻要求，增加了工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，加大了智能化技術(shù)改造支持力度。例如：2017年新型工業(yè)化政策對(duì)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億、5億、10億元的企業(yè)，分別給予5萬(wàn)、20萬(wàn)、40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；相比2016年政策增加了對(duì)首次突破1億、5億元的獎(jiǎng)勵(lì)，并把突破10億元的獎(jiǎng)勵(lì)從10萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元。針對(duì)安徽省工業(yè)政策只對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1000億元、500億元、100億元、50億元的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行錯(cuò)位扶持，降低獎(jiǎng)補(bǔ)門檻，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以政策為抓手，促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新修訂的政策，制定了企業(yè)分類評(píng)價(jià)體系，這是今年扶持政策的一大亮點(diǎn)。該區(qū)在全市首創(chuàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)從收入、環(huán)保、研發(fā)、利潤(rùn)、稅收等方面進(jìn)行考評(píng)，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)打分，根據(jù)成績(jī)將企業(yè)分為A、B、C三類。“A類企業(yè)優(yōu)先扶持，C類企業(yè)限制申報(bào)項(xiàng)目，督促轉(zhuǎn)型升級(jí)或兼并重組；首次獲得A類企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。”

　　發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)助企開(kāi)拓海外市場(chǎng)

　　進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，是合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。去年，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)出口總值占全市份額的1/3，占全省份額的14%。

　　今年，新政策對(duì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)支持力度很大，很多政策均屬合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)特色，在全省獨(dú)一無(wú)二。在企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)方面，對(duì)出國(guó)參加展會(huì)的，對(duì)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、商標(biāo)認(rèn)證的給予補(bǔ)貼。“在省里補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，區(qū)里再疊加補(bǔ)貼，可以把企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的花費(fèi)給補(bǔ)完，讓企業(yè)做到零成本開(kāi)拓市場(chǎng)。”

　　為鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)進(jìn)出口總額在1000萬(wàn)美元以上的給予千分之一的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于年增幅超過(guò)10%的，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；增幅在5%~10%之間的，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)做標(biāo)桿、做標(biāo)準(zhǔn)，得到海關(guān)高級(jí)認(rèn)證和一般認(rèn)證的，給予高級(jí)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，一般認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。“獲得海關(guān)認(rèn)證，企業(yè)產(chǎn)品出口可以走綠色通道，極大促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。”

　　壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造特色商業(yè)

　　作為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)正要補(bǔ)齊的短板。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在該區(qū)GDP的份額僅有14.8%，可以說(shuō)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。今年，該區(qū)對(duì)新納入線上統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，培育打造一批特色商業(yè)街，對(duì)于獲得省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　服務(wù)外包和電子商務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。作為全省服務(wù)外包示范基地、國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)將對(duì)新入駐企業(yè)引進(jìn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)老企業(yè)發(fā)展壯大給予上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)獲得國(guó)家榮譽(yù)示范企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（·劉飛 王新孟 梁昌軍）

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