省政府辦公廳日前印發(fā)實(shí)施《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》,明確提出到2025年,全省累計(jì)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家、專精特新中小企業(yè)1萬(wàn)家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)5萬(wàn)家以上。2月6日,省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就如何有效落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了解讀。
導(dǎo)向明確,有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合
專精特新企業(yè)長(zhǎng)期專注細(xì)分領(lǐng)域,創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?,是推?dòng)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要骨干力量。早在2012年,江蘇便率先啟動(dòng)專精特新中小企業(yè)培育工作。截至去年底,全省累計(jì)培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)5594家,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)709家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍186家。
而全省有超400萬(wàn)家中小企業(yè)、超70萬(wàn)家中小工業(yè)企業(yè)、超5.6萬(wàn)家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè),專精特新企業(yè)數(shù)量占比偏低,專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展仍有較大空間與潛力。
去年12月召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。今年省政府工作報(bào)告對(duì)專精特新中小企業(yè)培育工作作出進(jìn)一步部署,提出要深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃,搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),讓“小塊頭”釋放出大能量。
為更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、提信心,省工信廳牽頭,會(huì)同省科技廳、財(cái)政廳、人社廳等20多個(gè)部門,在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,起草形成這份“行動(dòng)計(jì)劃”。
“要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,突出企業(yè)主體作用,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù),支持企業(yè)堅(jiān)定信心、聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作,走專精特新發(fā)展之路。”省工信廳副廳長(zhǎng)石曉鵬解讀說(shuō),“行動(dòng)計(jì)劃”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,尤其注重回應(yīng)企業(yè)訴求,圍繞在調(diào)研中企業(yè)普遍反映的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接困難、創(chuàng)新人才招引難、原材料成本高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢、要素保障不足等實(shí)際問(wèn)題,提出針對(duì)性舉措,比如推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新,每年發(fā)布一批高??蒲性核鶆?chuàng)新成果清單和專精特新企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單等。
重點(diǎn)突出,有的放矢實(shí)施“八大工程”
加快推動(dòng)面廣量大的中小企業(yè)朝著專業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展,“行動(dòng)計(jì)劃”明確,大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程、創(chuàng)新能級(jí)提升工程、協(xié)作配套強(qiáng)鏈工程、質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程、高價(jià)值專利培育工程、數(shù)字技術(shù)賦能工程、特色金融助力工程、服務(wù)體系升級(jí)工程“八大工程”,全力護(hù)航專精特新企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
處于不同發(fā)展階段的企業(yè),需要的扶持各不相同。石曉鵬表示,將著力加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同,聚集重點(diǎn)培育領(lǐng)域,完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù),實(shí)施精準(zhǔn)培育,加快構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系,“四個(gè)梯度從低到高代表了企業(yè)不同的發(fā)展階段,層次分明又相互銜接。我們鼓勵(lì)企業(yè)沿著梯度發(fā)展、不斷‘進(jìn)階’。”
創(chuàng)新,是專精特新中小企業(yè)能“辦大事”的關(guān)鍵。省科技廳副廳長(zhǎng)劉波介紹,實(shí)施“創(chuàng)新能級(jí)提升工程”,推動(dòng)創(chuàng)新資源向?qū)>匦缕髽I(yè)集聚,深入實(shí)施“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃”,培育一批高水平高層次高質(zhì)量的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu);與此同時(shí),支持專精特新企業(yè)開(kāi)展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)提供更多“蘇科貸”產(chǎn)品,進(jìn)一步拓寬其融資渠道。
如何撬動(dòng)“智產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、激發(fā)更多中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情,是實(shí)施“高價(jià)值專利培育工程”的關(guān)鍵。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張傳博表示,將爭(zhēng)取更多資源保障,支持更多專精特新企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施,加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高價(jià)值專利的創(chuàng)造和儲(chǔ)備;加快建立重點(diǎn)專精特新企業(yè)專利審查的綠色通道,縮短申請(qǐng)周期,為企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)錢東平介紹,為落實(shí)“特色金融助力工程”,一方面,將完善省金服平臺(tái)功能,聚焦專精特新企業(yè)融資,針對(duì)專精特新企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和融資需求,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)上線更多金融專屬產(chǎn)品;另一方面,完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)作用,打造專精特新服務(wù)專板,力爭(zhēng)到2025年全省專精特新上市企業(yè)達(dá)300家。
分層“滴灌”,保障惠企政策直達(dá)快享
支持專精特新企業(yè)發(fā)展,江蘇立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),分層“滴灌”,保障惠企政策“直達(dá)快享”。
“行動(dòng)計(jì)劃”中專章列出“保障措施”,包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化人才引培、營(yíng)造良好環(huán)境等,尤其在精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批程序方面,要求實(shí)施專精特新項(xiàng)目“正面清單”管理,對(duì)專精特新企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化審批流程,進(jìn)一步提高審批效率。同時(shí)規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防等行政執(zhí)法檢查,推行包容審慎監(jiān)管。
“專精特新企業(yè)扶持培育,離不開(kāi)財(cái)政金融政策的支持?!笔∝?cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處處長(zhǎng)楊晨說(shuō),省財(cái)政將繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)涉企專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度,加大專精特新領(lǐng)域財(cái)政支持力度;發(fā)揮省政府投資基金引導(dǎo)作用,運(yùn)用股權(quán)投資等多元化方式,帶動(dòng)社會(huì)資本聚力支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展;加大財(cái)政金融支持力度,通過(guò)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及服務(wù)平臺(tái),不斷完善推廣政銀合作模式,加大政銀合作產(chǎn)品投放力度;完善政府采購(gòu)支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制。
強(qiáng)化人才引培刻不容緩。省人社廳副廳長(zhǎng)朱從明表示,我省大力引進(jìn)專精特新企業(yè)“高精尖缺”人才,暢通專精特新企業(yè)人才評(píng)價(jià)發(fā)展通道,優(yōu)化專精特新企業(yè)人才服務(wù)保障,多措并舉,進(jìn)一步促進(jìn)專精特新企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
為保障“行動(dòng)計(jì)劃”落細(xì)落實(shí),下一步,省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)籌推進(jìn)全省專精特新企業(yè)培育和發(fā)展,會(huì)同相關(guān)部門盡快研究制定“八大工程”和保障措施任務(wù)清單,建立工作通報(bào)制度,部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn),提升企業(yè)獲得感和滿意度。(記者 付奇 王夢(mèng)然)
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