近年來，中國人民銀行、銀監(jiān)會積極會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)發(fā)展的精神，金融支持中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的力度明顯加大。數據顯示，我國中小企業(yè)金融服務總體明顯改善。截至2011 年第三季度末，中小企業(yè)貸款余額10.13 萬億元，是2008 年年末的2.3 倍，占全部企業(yè)貸款的29.5%；2011 年前9 個月增加1.3 萬億元，占全部企業(yè)新增貸款的39.2%。小企業(yè)貸款余額和占比明顯上升，信貸支持小企業(yè)的力度持續(xù)加大。

我國中小企業(yè)從銀行融資水平接近發(fā)達國家。調查顯示，在發(fā)達國家，中小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款的62%，而發(fā)展中國家為34%。從我國情況看，到2011 年9 月末，我國中型企業(yè)和小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款分別為31%和29.5%，合計60.5%。雖然中小企業(yè)金融服務取得了一定成效，但與中小企業(yè)的金融服務需求相比，體制機制和融資結構方面仍存在一些問題，如多元化融資體系不健全，企業(yè)創(chuàng)業(yè)早期缺乏融資渠道；各類銀行主要以企業(yè)的資產規(guī)模、抵押和擔保等硬信息作為對企業(yè)發(fā)放貸款的依據，銀行業(yè)金融機構利用小企業(yè)軟信息進行定價和發(fā)放貸款的能力仍不足；針對小企業(yè)的金融創(chuàng)新不足，缺乏適合小企業(yè)需求特點的金融產品、信貸模式和信貸管理制度等。

統(tǒng)籌研究解決中小企業(yè)經營面臨的困難，既要看到近期直接導致企業(yè)利潤下降的短期因素，又要深入分析影響中小企業(yè)長遠發(fā)展的經營環(huán)境因素，加大體制機制的改革力度，改進和提升我國中小企業(yè)的經營環(huán)境。同時，加大改革創(chuàng)新力度、大力發(fā)展多層次資本市場也勢在必行。在加強監(jiān)管的前提下，相關部門應積極培育和發(fā)展多層次融資服務體系和有競爭性的信貸市場。

首先，應大力推進重要環(huán)節(jié)和瓶頸領域改革，放寬對小企業(yè)和私營資本的市場準入。以市場準入為例，在全社會80 多個行業(yè)中，允許國有資本進入的有72 個，允許外資進入的有62 個，而允許私營資本進入的只有41 個。應繼續(xù)推進市場準入、行政審批等瓶頸領域的改革，進一步為中小企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。其次，繼續(xù)推進中小企業(yè)稅費制度改革，有效降低中小企業(yè)稅收負擔。近年來，我國稅費制度改革取得了明顯進展，但也存在一些問題。如小企業(yè)往往是個人或家族所有，個人所得和企業(yè)所得很難區(qū)分，目前的所得稅體制還難以完全解決對以私營企業(yè)為主的小企業(yè)重復征稅問題。另外，由于大部分中小企業(yè)受收入規(guī)模限制，不具備一般納稅人資格，不能開具增值稅專用發(fā)票，增加了稅收負擔。因此，應進一步研究針對中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)實際特點的稅收體系，確保稅收優(yōu)惠政策落到實處。最后，金融部門要針對中小企業(yè)融資需求特點，大力發(fā)展多層次融資服務體系，強化小企業(yè)金融服務，建立健全與小企業(yè)發(fā)展相適應的體制機制，鼓勵風險投資和私募股權基金等風險資本投資初創(chuàng)企業(yè)。除此之外，還應積極發(fā)展中小金融機構，允許民間資本、外資參股，鼓勵中小金融機構立足當地，更多地支持小微企業(yè)發(fā)展。同時，應大力發(fā)展債券、股票等多層次資本市場，鼓勵大企業(yè)主要通過資本市場融資，促使銀行加大為中小企業(yè)和低端客戶服務的力度。

來源：中國工商報

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