上海市在“穩(wěn)增長”方面再出重拳。
為支持小微企業(yè),上海市從今年開始進(jìn)一步推出了以“兩個(gè)增加”、“兩個(gè)服務(wù)”為主要內(nèi)容的財(cái)政政策新舉措,目前上海市財(cái)政優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境的專項(xiàng)資金投入總量規(guī)模已累計(jì)達(dá)50億元。
6月7日,上海市財(cái)政局召開新聞通報(bào)會(huì),向外透露了上述消息。通報(bào)會(huì)上,上海市政府副秘書長、上海市財(cái)政局局長蔣卓慶說,小微企業(yè)不僅是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)上?!皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要力量。
據(jù)悉,截至2011年底,上海市共有法人企業(yè)35.76萬戶,其中小微企業(yè)34.62萬戶,所占比重達(dá)到96.8%。在34.62萬戶小微企業(yè)中,小型企業(yè)7.38萬戶、微型企業(yè)27.24萬戶。
目前這些小微企業(yè)成為上海市財(cái)政收入的重要來源,而吸納就業(yè)人員也高達(dá)583萬人,約占上海全市法人企業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的54.6%。
破解小微企業(yè) “融資難”瓶頸
據(jù)了解,小微企業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了大作用,但是在小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境上,“擔(dān)保難”、“融資難”問題,是困擾和制約小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。
“一是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,盈利能力不強(qiáng);二是資產(chǎn)規(guī)模不大,大都屬于輕資產(chǎn)型企業(yè),缺少擔(dān)保物、抵押物;三是企業(yè)內(nèi)部管理不健全,信用程度不高?!庇嘘P(guān)財(cái)經(jīng)專家在分析小微企業(yè)為什么“融資難”時(shí)說。
經(jīng)上海市委、市政府批準(zhǔn),自2011年四季度以來,上海市相關(guān)部門制定和實(shí)施了以“三個(gè)10億元”為主要內(nèi)容的財(cái)政政策措施:
一是設(shè)立總量規(guī)模為10億元的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,通過市有關(guān)國有投資公司以投資參股商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方式,支持和引導(dǎo)上海市商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng);
二是安排總量規(guī)模為10億元的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專項(xiàng)資金,通過建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行支持上海市科技型小微企業(yè)發(fā)展的積極性;
三是設(shè)立了總量規(guī)模為10億元的投資專項(xiàng)資金,探索建立與商業(yè)銀行的“投貸”、“投?!甭?lián)動(dòng)機(jī)制。
據(jù)悉,上海國盛集團(tuán)有限公司、上海國際集團(tuán)有限公司和上??萍纪顿Y公司等市級(jí)國有投資公司已完成了對(duì)上海聯(lián)合融資擔(dān)保公司、上海匯金融資擔(dān)保有限公司、上海創(chuàng)業(yè)接力融資擔(dān)保有限公司等7家企業(yè)的資本金注入,注資金額達(dá)10.4億元。
專項(xiàng)資金已達(dá)50億
蔣卓慶提到,今年上海將進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展?!皟蓚€(gè)增加”、“兩個(gè)服務(wù)”的推出,是為充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng),進(jìn)一步優(yōu)化上海小微企業(yè)的融資發(fā)展環(huán)境。
所謂“兩個(gè)增加”,一是上海市商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專項(xiàng)資金的總量規(guī)模增加,從10億元增加到了20億元,增加的10億元繼續(xù)由上海市與區(qū)縣財(cái)政分別按照50%的比例統(tǒng)籌安排,滾動(dòng)使用。并在此基礎(chǔ)上,優(yōu)化小微企業(yè)的融資環(huán)境,從今年起,將上述信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政專項(xiàng)資金的使用范圍,從“張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè),擴(kuò)大到面上所有符合條件的上海市小微企業(yè)。
而另一個(gè)“增加”,是在去年上海市財(cái)政專項(xiàng)資金已經(jīng)安排10億元用于市級(jí)國有投資公司投資參股本市商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,再增加安排10億元專項(xiàng)資金,以進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)市級(jí)國有投資公司投資參股的總量和范圍。
目前,上海市財(cái)政和上海國際集團(tuán)各出資5億元,共同組建了上海國際集團(tuán)創(chuàng)業(yè)投資有限公司,建立了“投貸”、“投?!边\(yùn)作平臺(tái)。在今后的2-3年內(nèi),該公司將選擇200多家科技型中小企業(yè),以“投貸保聯(lián)動(dòng)”的模式,帶動(dòng)總量規(guī)模為300億元的投資、貸款和擔(dān)保運(yùn)作。
所謂“兩個(gè)服務(wù)”,就是圍繞提高商業(yè)銀行小微企業(yè)融資貸款批量通過率,進(jìn)一步加強(qiáng)融資服務(wù)體系建設(shè)。
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