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重慶打出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”


時(shí)間:2012-06-13





為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重慶市近日出臺(tái)了系列政策措施,包括《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》下稱《意見(jiàn)》,以及《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》三個(gè)配套文件。

  按重慶的近期規(guī)劃目標(biāo),到2015年,非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重要達(dá)到65%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)900萬(wàn)人,市場(chǎng)主體達(dá)到200萬(wàn)戶,民營(yíng)企業(yè)達(dá)到45萬(wàn)戶;營(yíng)業(yè)收入10億級(jí)企業(yè)達(dá)到100家左右,100億級(jí)企業(yè)達(dá)到10家以上。

  據(jù)了解,《意見(jiàn)》涉及擴(kuò)大投資領(lǐng)域、放寬經(jīng)營(yíng)條件、加強(qiáng)財(cái)政支持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、改善發(fā)展環(huán)境等多個(gè)方面。在擴(kuò)大投資領(lǐng)域方面,《意見(jiàn)》明確提出鼓勵(lì)參與交通運(yùn)輸建設(shè),支持以獨(dú)資、控股、參股等方式投資公路、水運(yùn)、港口等項(xiàng)目;鼓勵(lì)參與能源建設(shè),支持投資大型煤炭采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、銷售企業(yè),支持投標(biāo)勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣等礦產(chǎn)資源;鼓勵(lì)興辦金融機(jī)構(gòu),支持參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股,支持投資村鎮(zhèn)銀行,支持設(shè)立金融融資租賃公司、汽車金融公司、融資擔(dān)保公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)參與水利工程建設(shè),支持通過(guò)招標(biāo)、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項(xiàng)目;鼓勵(lì)參與市政建設(shè),支持進(jìn)入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域,已建成項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)方式鼓勵(lì)參與運(yùn)營(yíng)管理;鼓勵(lì)參與電信建設(shè),支持參股進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù);鼓勵(lì)參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),支持興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁;鼓勵(lì)參與教育和文化事業(yè),支持民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域,興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育、城市幼兒教育。

  《意見(jiàn)》規(guī)定放寬經(jīng)營(yíng)條件的內(nèi)容包括:允許以實(shí)物、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價(jià)出資,其比例最高可占注冊(cè)資本的70%;試行注冊(cè)資本貨幣“零首付”,允許延長(zhǎng)出資期限;除高危和重污染行業(yè)外,允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊(cè),一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù);允許個(gè)體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉(zhuǎn)為企業(yè)。

  在創(chuàng)新金融服務(wù)上,《意見(jiàn)》提出:商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi),禁止對(duì)小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資,逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模;拓寬小額貸款公司融資渠道,允許向多家銀行融資;小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%,支持經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、掛牌上市;支持采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資;建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,適當(dāng)降低市屬國(guó)有擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi);“三權(quán)”抵押融資重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

  《意見(jiàn)》還推出了加強(qiáng)財(cái)政支持的政策措施,包括:市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場(chǎng)有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動(dòng)資金的貸款貼息、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助、“走出去”獎(jiǎng)勵(lì)、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼及其他政府鼓勵(lì)事項(xiàng);“十二五”新辦鼓勵(lì)類民營(yíng)企業(yè),自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅地方留成部分等額的財(cái)政補(bǔ)貼;市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設(shè)配套費(fèi);繼續(xù)實(shí)施微型企業(yè)資本金補(bǔ)助,建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制,支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款;政府采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)和工程對(duì)各類企業(yè)一視同仁;政府投資的大型科技平臺(tái)對(duì)各類所有制企業(yè)開(kāi)放,適當(dāng)減免中小企業(yè)使用費(fèi);對(duì)民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育給予生均經(jīng)費(fèi)相應(yīng)比例補(bǔ)助。

  在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面,《意見(jiàn)》規(guī)定全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫(kù)區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策;2015年年底前,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元含6萬(wàn)元的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)算,并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元,按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次日營(yíng)業(yè)額500元;各類企業(yè)實(shí)際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及用于社會(huì)公益事業(yè)捐款等,準(zhǔn)予稅前扣除;資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅;努力爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)試點(diǎn),對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅;對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè),保障金降低50%收取,連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取,連續(xù)三年未拖欠的免交;取消行15項(xiàng)政事業(yè)性收費(fèi)。

  此外,《意見(jiàn)》還提出了多項(xiàng)改善發(fā)展環(huán)境的政策措施。

來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)



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