十年間，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保從試點(diǎn)到實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　醫(yī)療保障關(guān)系到千家萬戶。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（簡稱新農(nóng)合）在部分涉農(nóng)縣蹣跚起步，到“看病能報銷”在田間地頭廣為人知；從無業(yè)城鎮(zhèn)居民游離于醫(yī)保安全網(wǎng)之外，到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）全省鋪開；從新農(nóng)合、醫(yī)保報銷不如人意，到報銷比例節(jié)節(jié)攀升……在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險起步的基礎(chǔ)上，10年來，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保逐步建立和完善，一張覆蓋全省所有城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障大網(wǎng)編織而成，“全民醫(yī)保”時代已然來臨。

　　村里人看病也能報銷了90歲的張先生是太原市陽曲縣的一名普通農(nóng)民，家庭收入較低。2004年6月，身體狀況一直不太好的他持續(xù)多日咳嗽、氣喘，腿腳浮腫，臥床不起，出現(xiàn)了嗜睡癥狀。經(jīng)過檢查，他被確診為肺心病，建議住院治療。張先生直說不住院，住不起。女兒想起了他參保的新農(nóng)合，一問大夫，只要是報銷范圍內(nèi)的，能報80%的醫(yī)藥費(fèi)，這才說服了老人。經(jīng)過10天的住院治療，老人出院了，花了近千元，報銷了700多元，自己才花了不到300元。

　　2003年，太原市開始實(shí)施新農(nóng)合，當(dāng)時，陽曲縣、婁煩縣進(jìn)入首批國家級試點(diǎn)。2005年，尖草坪區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)又成功納入省級試點(diǎn)。到2006年，太原市10縣（市、區(qū)）已全部啟動新農(nóng)合。

　　2008年，省合醫(yī)辦傳來消息，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已全面覆蓋我省115個涉農(nóng)縣，提前兩年完成了中央提出的“2010年新農(nóng)合要基本覆蓋農(nóng)村居民”的目標(biāo)任務(wù)。2003年新農(nóng)合在我省正式啟動以來，累計受益人次達(dá)2480萬，累計補(bǔ)償資金近20億元。

　　沒工作的城里人也有了醫(yī)保在城市里，一般認(rèn)為，有工作才有醫(yī)保。無業(yè)人士，還有不少老人和孩子都游離于醫(yī)保制度之外。為了解決這些人的看病報銷問題，2007年年底，迎澤區(qū)在省、太原市安排部署下，省內(nèi)首批試點(diǎn)推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。具有該區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口，沒有工作的成年人、中小學(xué)生、老人等都可參保。

　　太原市迎澤區(qū)醫(yī)保中心數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險共計完成征繳人數(shù)12萬余人，由于城鎮(zhèn)居民參保積極性高，超出目標(biāo)任務(wù)比例17.8%，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)居民醫(yī)保全覆蓋。

　　其后，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在我省其他部分地市也進(jìn)行了試點(diǎn)，并受到廣大參保人員歡迎。2009年，我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動，全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推進(jìn)步伐大大加快。當(dāng)年，晉城、呂梁、臨汾、運(yùn)城最后一批4個市順利啟動試點(diǎn)，至此，我省提前1年實(shí)現(xiàn)全省11市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。

　　省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全覆蓋，標(biāo)志著我省構(gòu)建起以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險為基本框架的“全民醫(yī)?！?。省醫(yī)改辦數(shù)據(jù)還顯示，截至去年年底，我省各地醫(yī)療保障報銷比例均呈上漲趨勢。其中，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到73%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到71%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到86.5%。

　　年內(nèi)城鄉(xiāng)居民人人享有醫(yī)保2012年年初，在并召開的全省人力資源社會保障工作會議明確，今年我省將著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人人享有醫(yī)療、養(yǎng)老保險。

　　省人社廳數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，我省城鎮(zhèn)醫(yī)療保險（含城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保）參保人數(shù)達(dá)到1005萬，參保率達(dá)96%。省衛(wèi)生廳數(shù)據(jù)顯示，全省新農(nóng)合參合人數(shù)已經(jīng)超過2100萬人，參合率超過98%。兩項(xiàng)相加，全省城鄉(xiāng)擁有醫(yī)療保障的人數(shù)超過3100萬人。

　　省人社廳明確，今年，我省將進(jìn)一步加快社會保障“一卡通”建設(shè)步伐。全省將加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集上報，加快軟件升級改造，合理布局網(wǎng)點(diǎn)窗口，完善管理應(yīng)用平臺，城鎮(zhèn)發(fā)卡要實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)先行，農(nóng)村發(fā)卡要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保業(yè)務(wù)先行，基本實(shí)現(xiàn)參保人員人人持卡。

　　來源：山西新聞網(wǎng) 山西晚報

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