近日，為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，山西省民政廳聯(lián)合12部門，制定了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。

　　實(shí)施意見首先明確了目標(biāo)任務(wù)。到“十四五”末，以養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)模將進(jìn)一步壯大，素質(zhì)穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。屆時，人才對養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用將明顯增強(qiáng)，全省養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模達(dá)到2萬人以上。而到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境將持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的制度機(jī)制更加成熟定型，全省養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到5萬人以上，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到30萬人。

　　其次，實(shí)施意見從養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、人才就業(yè)、人才評價體系、人才使用管理、人才保障激勵和人才組織保障等方面對加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列重要舉措。

　　在養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)方面，實(shí)施意見提出要發(fā)揮院校主渠道作用，發(fā)展職業(yè)教育，支持高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，支持相關(guān)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。同時要在技能培訓(xùn)方面發(fā)力，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，以實(shí)際操作和職業(yè)道德為重點(diǎn)培訓(xùn)，推行崗前和技能提升培訓(xùn)，支持建設(shè)培訓(xùn)基地，鼓勵院校提供繼續(xù)教育機(jī)會，用人單位要保障職工權(quán)利并建立激勵機(jī)制。

　　在養(yǎng)老服務(wù)人才就業(yè)方面，實(shí)施意見會對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，提出要加大對到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，尤其是薄弱地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的支持。引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口從業(yè)，鼓勵機(jī)構(gòu)開發(fā)見習(xí)崗位，多渠道引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，支持人才跨地區(qū)流動及村民、農(nóng)村低齡老年人參與。同時跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流動方面提出指導(dǎo)意見，如支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)相關(guān)人才轉(zhuǎn)型，引進(jìn)醫(yī)務(wù)人員，培養(yǎng)志愿者隊(duì)伍，鼓勵低齡健康老年人參與，增加人才資源，以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)發(fā)展。

　　在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才服務(wù)體系方面，實(shí)施意見提出以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn)，完善職業(yè)技能等級制度，形成新八級工職業(yè)技能等級序列，增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)，補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工。建立雙向比照認(rèn)定制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換互認(rèn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。同時，也要加快完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級社會化認(rèn)定機(jī)制。提出民政與人力資源和社會保障部門要統(tǒng)籌資源，征集遴選符合資質(zhì)的單位機(jī)構(gòu)成為認(rèn)定機(jī)構(gòu)，開展考核認(rèn)定工作。支持符合條件的用人單位自主評價。推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度實(shí)施，注重評價結(jié)果與崗位使用、薪酬分配銜接，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)主體責(zé)任。

　　實(shí)施意見對強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才使用管理，提升服務(wù)質(zhì)量提出了一系列的要求。如各地要高度重視特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)人員建設(shè)，按3.5：1的比例配齊護(hù)理、社工等專業(yè)人才，待遇參照相關(guān)通知執(zhí)行。通過優(yōu)化崗位配置，設(shè)置醫(yī)療、康復(fù)等專業(yè)技術(shù)崗位，配備專業(yè)人才，并加強(qiáng)養(yǎng)老院院長隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。對健全使用機(jī)制，暢通人才流動渠道提出更高的要求，鼓勵技師發(fā)揮作用，內(nèi)設(shè)社會工作科室，招募志愿者。此外，實(shí)施意見還要求加強(qiáng)人才管理，開展職業(yè)道德和誠信經(jīng)營教育，制定地方標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，建立失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，懲處侵害老年人權(quán)益行為，培樹行業(yè)先進(jìn)典型。

　　與此同時，實(shí)施意見對加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵，推動行業(yè)發(fā)展也提出了一系列的舉措。一方面通過全面落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員入職獎勵、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，各地要用好相關(guān)獎勵政策。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范用工，依法簽訂合同并參加社會保險，鼓勵購買商業(yè)保險。一方面加大褒揚(yáng)激勵力度。按照規(guī)定開展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)集體和個人表彰活動，向基層和一線傾斜。定期舉辦全省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，推動市縣開展相關(guān)競賽，落實(shí)獲獎選手待遇和技能等級晉升政策。支持符合條件的人才申報(bào)建設(shè)技能大師工作室，開展“最美山西養(yǎng)老人”活動，宣傳先進(jìn)事跡和職業(yè)精神，提升職業(yè)尊崇感和社會認(rèn)同度。

　　最后，實(shí)施意見對強(qiáng)化組織保障，推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了詳細(xì)的要求。要堅(jiān)持黨管人才原則，各級黨委和政府將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入總體部署和考核范圍。民政部門牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制等工作，人社、教育、財(cái)政等部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，各市、縣人民政府統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持建設(shè)，同時鼓勵社會組織、慈善組織拓寬融資渠道。此外，實(shí)施意見提出要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，分解職責(zé)分工，抓好政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問題。各地要細(xì)化政策，加強(qiáng)協(xié)同，跟蹤監(jiān)督，建立考核評估機(jī)制，并依托相關(guān)系統(tǒng)完善信息管理。（記者 楊洲芬 實(shí)習(xí)生 王家榮）

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