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縮小“硬差距” 填補(bǔ)“軟落差”——成都為超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展探路


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2024-12-05





  一直以來,成都鄉(xiāng)村地域廣、面積大、人口多,“大城市帶大農(nóng)村”的特征明顯,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既是問題倒逼,更是發(fā)展所需。


  從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,再到城鄉(xiāng)融合,擁有2100多萬常住人口的成都一直在探索。近年來,以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為引領(lǐng),以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手,作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),四川成都正在為超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展探路。


  守護(hù)“一老一小”老舊小區(qū)“蝶變煥新”


  走進(jìn)成都金堂縣趙鎮(zhèn)街道,“惠鄰食坊”、兒童閱覽室、兒童樂園等一應(yīng)俱全,聚焦關(guān)愛“一老一小”的“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”讓村民更安心。


  “從吸納社會資金60余萬元打造‘惠鄰食坊’,到兒童閱覽室、兒童樂園的建設(shè)……全齡友好社區(qū)軟硬件服務(wù)的提升,讓基層社區(qū)居民的幸福指數(shù)隨之攀升。”成都金堂縣趙鎮(zhèn)街道米家巷社區(qū)黨委書記蘭俊說。


  “白天我們要在廠里打工,很多時候顧不上照看娃娃,孩子吃飯、寫作業(yè)都成問題?!壁w鎮(zhèn)街村民王女士說,家附近的托管班解決了村民們的后顧之憂,還有志愿者幫助孩子輔導(dǎo)作業(yè),方便又安心。


  目前,“惠鄰食坊”“長者食坊”公益食堂已累計(jì)服務(wù)老年群眾1.5萬余人次,讓老人們能夠就近吃上熱乎可口的飯菜;建成兒童閱讀室16個、兒童樂園3個,設(shè)立戶外活動區(qū)25處,已服務(wù)兒童8000余人次……擦亮鄉(xiāng)村“一老一小”服務(wù)“溫暖底色”,趙家鎮(zhèn)街道是成都持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)建設(shè)的一個縮影。


  以一隅觀全域,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,成都正著力提升基層教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。


  干凈整潔的院落環(huán)境,井然有序的出行通道,設(shè)施齊全的兒童樂園……工人村社區(qū)位于成都市金牛區(qū)駟馬橋街道,經(jīng)過更新改造后煥然一新。


  這里曾是成都市內(nèi)最大的城中村,片區(qū)有2700余戶居民,始建于二十世紀(jì)50年代,是成都第一批城市建設(shè)者的職工宿舍區(qū),居住著不少建筑工人。


  隨著城市的不斷發(fā)展和社會變遷,歷經(jīng)70余年歲月洗禮,工人村社區(qū)逐漸沒落,老房子日益破敗、建筑安全隱患突出、公共配套不足,道路坑洼不平、天上電線如蜘蛛網(wǎng)般密集,居民更新改造呼聲強(qiáng)烈。為回應(yīng)民生關(guān)切,2022年3月,金牛區(qū)正式啟動工人村片區(qū)更新改造項(xiàng)目,按照“總體規(guī)劃、連片打造、多元共治、集中呈現(xiàn)”的總體思路,穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)更新改造。


  “以前門口是一個賣魚的攤位,路面到處是積水,走路都害怕會滑倒,空氣中時常有一股魚腥味?!碧岬竭^去的生活環(huán)境,在這里居住了20余年的老住戶李永忠直搖頭,不過轉(zhuǎn)眼又樂呵呵地說:“現(xiàn)在大變樣了,整體改造后,小攤販沒有了,環(huán)境整潔了,能聞到花香了?!?/p>


  一個個老小區(qū)華麗變身,一棟棟老樓舊貌換新顏。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市更新處數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月底,包括成都在內(nèi)納入2024年改造計(jì)劃的老舊小區(qū)已開工7632個,開工率達(dá)89.54%。同時,成都多地還不斷創(chuàng)新老舊小區(qū)改造模式,廣泛收集居民改造訴求,通過多維度實(shí)施改造提升、微項(xiàng)目治理等方式,因地制宜規(guī)劃綠化景觀區(qū)、合理施劃停車位、提升配套功能設(shè)施建設(shè),讓小區(qū)居住環(huán)境大為改善。


  記者了解到,四川還修訂了《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》,對老舊小區(qū)(院落)建立物業(yè)管理機(jī)制予以明確,引導(dǎo)居民因地制宜采用專業(yè)物業(yè)企業(yè)、公益性物業(yè)機(jī)構(gòu)、居民自治管理等方式,解決好老舊小區(qū)物業(yè)管理問題,激發(fā)社區(qū)治理“新效能”。


  區(qū)域“牽手”協(xié)同發(fā)展 新興產(chǎn)業(yè)蓬勃生長


  構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式……近年來,成都持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平,努力走出一條超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)的新路。


  塔吊林立、機(jī)器轟鳴,多臺施工機(jī)械正有條不紊地緊張工作……走進(jìn)位于成都邛崍市天府新區(qū)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的紫宸科技廠區(qū),到處呈現(xiàn)出拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)的熱潮。


  地處郊區(qū)的邛崍市與位于主城區(qū)的天府新區(qū)“攜手”,邛崍市天府新區(qū)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)近年來蓬勃發(fā)展,尤其是新能源新材料產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勁,交出了亮麗的“成績單”:今年5月,實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值19.3億元,同比增長15.9%,規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)10.03%;今年前5個月,累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值77.7億元,同比增長28.5%,邛崍市規(guī)上工業(yè)在成都近郊區(qū)縣排名第一位。


  亮眼的數(shù)據(jù)凸顯城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新帶來的強(qiáng)勁動能。


  邛崍市天府新區(qū)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積30.73平方公里,入駐企業(yè)320余家,是成都市綠色低碳產(chǎn)業(yè)——動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)主承載地、成都市新能源新材料兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主承載地。


  記者了解到,2016年,天府新區(qū)成都管委會與邛崍市簽訂了產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,開啟了“天邛”結(jié)對合作序章。8年來,雙方圍繞規(guī)劃同圖、產(chǎn)業(yè)同鏈、交通同網(wǎng)、招商一體、干部交流等開展了一系列務(wù)實(shí)有效的合作,構(gòu)建起“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的跨區(qū)域合作模式,為探索跨區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新打開了廣闊空間。


  同時,按照“大城市帶大郊區(qū)”的發(fā)展思路,邛崍市還以創(chuàng)新鏈驅(qū)動生產(chǎn)鏈,布局了羊安新城科創(chuàng)中心、綜合運(yùn)營中心等高品質(zhì)科創(chuàng)空間,帶動區(qū)域鄉(xiāng)村共同發(fā)展。


  去年末,總投資35億元的中發(fā)天信航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)測試項(xiàng)目在成都青羊區(qū)、崇州市兩地同時落地;成都高新區(qū)與大邑縣、四川電影電視學(xué)院簽約共建“數(shù)字影視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)”,將聚焦影視劇及短劇拍攝基地、AI劇本創(chuàng)作孵化、AI微短劇創(chuàng)制等展開合作……破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題,成都通過內(nèi)部組“CP”來激活區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。


  記者了解到,成都市已啟動區(qū)(市)縣跨區(qū)域結(jié)對聯(lián)動建設(shè)行動,形成8個聯(lián)動合作區(qū)域,從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源下沉等方面展開深入合作。在現(xiàn)有探索基礎(chǔ)上,成都還將進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,統(tǒng)籌推動超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索。


  文旅融合創(chuàng)新模式 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新風(fēng)尚


  走進(jìn)四川成都市蒲江縣鐵牛村柑橘生態(tài)果園,橘樹上懸掛的“柑寶寶”標(biāo)識牌引人注目。一棵樹一天一元錢,認(rèn)養(yǎng)人就可以成為“柑爸柑媽”,生動有趣的認(rèn)養(yǎng)模式,讓更多人參與到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)種植中。


  “柑寶寶”的興起,是四面八方的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師涌入鄉(xiāng)村,帶動村子蓬勃發(fā)展的縮影。每天,黃海英都要到鐵牛村果園看看耙耙柑生長情況。這位曾經(jīng)的上海金融白領(lǐng),身著棉布衣、頭系絲巾、腳踩平底運(yùn)動鞋穿梭在果園中?!白铋_始來這兒,是想找個養(yǎng)老的地方,來了后發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村大有可為?!秉S海英說。


  在黃海英等一批外地回流人才的帶動運(yùn)營下,“丑美阿柑”品牌創(chuàng)立,生態(tài)農(nóng)人培訓(xùn)計(jì)劃拉開帷幕,親子課堂、“鐵牛大講堂”等豐富多彩的文化活動也在村里興起……村里產(chǎn)業(yè)原本比較薄弱,經(jīng)過一群創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的經(jīng)營,如今,村里已經(jīng)培育出5家公司、2個公益機(jī)構(gòu)和1個村級聯(lián)合體,專注有機(jī)種植、人才引進(jìn)培養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域。


  34歲的村民張曉英以前是家庭主婦,主要在家?guī)Ш⒆印?017年,她應(yīng)聘到村里的陶藝體驗(yàn)館工作,成了一名陶藝體驗(yàn)制作師。“每到周末和節(jié)假日,村里游客就爆滿?!睆垥杂⒄f。


  目前,明月村已引進(jìn)藝術(shù)家、青年創(chuàng)客100余位,引進(jìn)孵化文創(chuàng)項(xiàng)目52個。新老村民攜手共同創(chuàng)建詩意新村。


  文旅融合引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新風(fēng)尚。聚焦激活人、地、錢等資源要素,破除城鄉(xiāng)要素自由流動制度壁壘,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力,明月村是成都推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動注腳。


  今年11月13日召開的成都市委十四屆六次全會通過了《中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第六次全體會議決議》,其中提出,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城發(fā)展格局,深化城鄉(xiāng)土地制度改革,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。


  在成都,越來越多的鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。


  走進(jìn)成都天臺山螢火蟲微博物館,仿佛置身螢火森林,整個展館通過植物造景模擬螢火蟲的光影效果,不僅可以近距離觀察珍稀螢火蟲的實(shí)體標(biāo)本,還可以學(xué)習(xí)與螢火蟲相關(guān)的科普知識。


  依托得天獨(dú)厚的自然資源,天臺山正在大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。螢火蟲微博物館、螢光奇遇夜游表演……絢爛的燈光氛圍、光影藝術(shù)裝置以及互動投影等方式的呈現(xiàn),給游客帶來全新的視覺美感和獨(dú)特的游覽體驗(yàn),不僅讓天臺山成為遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地,附近村民也獲得了實(shí)實(shí)在在的“流量”。


  生態(tài)環(huán)境好了,螢火蟲飛舞起來了,村民的錢包也鼓起來了。65歲的成都邛崍市天臺山鎮(zhèn)三角社區(qū)村民王興海感觸很深,看到每年來看螢火蟲的游客多了,他帶著老伴兒把自家房子改建成了農(nóng)家樂,如今已經(jīng)有了一批穩(wěn)定的客源。“去年旅游旺季一個月接待了近2000人,今年我們再打掃出了16間客房,迎接更多客人?!蓖跖d海說。


  為鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展注入“大能量”,當(dāng)前,基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,鄉(xiāng)村面貌煥然一新、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……在成都,城鄉(xiāng)一盤棋攜手共榮的格局正在加快形成。(記者 董小紅)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報

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