蒼溪是典型的深丘地貌，出門就要爬坡，建設用地布局受到明顯制約。兩年前，蒼溪縣采用工業(yè)上山的辦法，向荒坡要土地。土地資源匱乏難題，用“愚公移山”的方式能否破解？記者日前來到蒼溪，就此展開調查。

　　從蒼溪縣城出發(fā)，經(jīng)過5公里的路程就到達了紫云工業(yè)園。工業(yè)園的樣子有點奇怪，已經(jīng)建成和正在建設的廠房分布在如梯田一樣的山坡上?？h國土局局長李岳軍介紹說：“工業(yè)上山從兩年前開始，通過土地整治來為園區(qū)建設提供用地?！边@一過程，更像是現(xiàn)代版的“愚公移山”。

　　不占農(nóng)田 一年平整出1650畝工業(yè)用地

　　蒼溪人均耕地僅有1畝多，用地需求與耕地保護之間的矛盾日益突出。紫云工業(yè)園和旁邊的廣元市天然氣工業(yè)園區(qū)，他們的辦法是向荒坡要土地。

　　2010年初，在不占用農(nóng)田的情況下，蒼溪對縣城城郊任家溝、羅家?guī)r、石家梁、石河堰水庫和紫榮村三社的一片荒山進行“工業(yè)梯田”改造，規(guī)劃面積為2.45平方公里。當年累計完成開挖填土石方930余萬方，平整出1650畝土地。紫云工業(yè)園區(qū)當年就正式“開門納客”，招商引資。

　　“我們現(xiàn)在是站在400米平臺上，這里主要發(fā)展為工業(yè)企業(yè)配套的商貿(mào)物流。”蒼溪縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會規(guī)劃建設科科長張國順指向前方說，“415米平臺上是農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，再往上425米平臺上布局機械加工企業(yè)?！?/p>

　　紫云工業(yè)園區(qū)的“工業(yè)梯田”全部建成以后，可達到21個層次，每個層次上可布局不同的企業(yè)廠房，“最高的是460米平臺?！?/p>

　　政企合作 每畝地成本為30萬-40萬元

　　蒼溪縣國土局相關負責人介紹，要完成拆遷、土地整理、道路管線等基礎設施建設，每畝地算下來的成本在30萬—40萬元?！罢鲆徊糠郑硪徊糠钟善髽I(yè)先為墊資，三年后再由政府支付完畢?！睆垏樈榻B。

　　園區(qū)建在山坡上，還要先期墊付一部分改造成本，企業(yè)愿意入駐嗎？

　　目前，紫云工業(yè)園區(qū)已經(jīng)入駐18家企業(yè)，今年將建成投產(chǎn)12家，預計產(chǎn)值可達10億元。張國順透露，就在前不久舉行的廣交會上，園區(qū)內的一家生產(chǎn)電子元器件的企業(yè)還未投產(chǎn)，就已經(jīng)收獲了1800萬元的訂單。

　　這個工業(yè)園重點打造的是農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源、商貿(mào)物流、農(nóng)機制造、生物科技等新型主導產(chǎn)業(yè)。如蒼溪秸稈發(fā)電廠，是利用秸稈、林業(yè)“三制物”等生物質通過高溫、高壓形成蒸汽發(fā)電的新型清潔能源項目，今年3月第一臺機組已發(fā)電，項目建成投產(chǎn)后，可年發(fā)電1.8億度，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。

　　古梁村黨支部書記李光生說，現(xiàn)在出去打工的村民越來越少了，全村有40多人在園區(qū)建設工地上當建筑工，有120多人走進園區(qū)車間當起企業(yè)工人，還有的正在接受企業(yè)的從業(yè)培訓。
　　
　　“寸土寸金?！睆垏樳@樣形容園區(qū)的土地，“現(xiàn)在每畝地的投資強度大概在130萬元左右。我們對企業(yè)的選擇不僅看投資強度，還要看具體的項目質量如何，以及對就業(yè)的拉動等?！?/br>

　　今年，紫云工業(yè)園將要建設5000平方米的標準廠房，這也被看作是招商引資的一個準入門檻?！斑_不到一定標準的企業(yè)，可以先租用標準廠房，等其做大以后再給予供地建廠房?！?/p>

　　【記者手記】

　　轉變用地方式 不妨先轉思路

　　在新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，用地問題已成為制約瓶頸之一。今年年初省國土資源廳公布的數(shù)據(jù)顯示，全省各市（州）上報的用地需求量超過150萬畝，而去年國土資源部下達我省的年度用地計劃僅為23萬多畝。省國土資源廳預計，今年我省土地供需缺口高達120余萬畝，缺口不可謂不大。

　　土地資源緊張難題如何破解？盡快轉變用地方式，挖掘潛在的可用土地，是可行的途徑。蒼溪的做法，就是轉變用地方式的一種探索。建設用地盡量向山坡、丘陵發(fā)展，多利用荒山荒坡搞建設，少占或不占優(yōu)質農(nóng)田。這為解決“地荒”提供了一種新思路。

　　來源：四川日報

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