居民階梯電價(jià)7月1日起全面試行

　　首檔電量

　　絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽(tīng)證方案有所提高，覆蓋率大大超過(guò)80%，有些地方甚至達(dá)到了90%以上。

　　東西差異

　　西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費(fèi)水平的客觀反映，今后隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，第一檔電量可以實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并非一成不變

　　居民階梯電價(jià)的實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，各地價(jià)格主管部門(mén)在認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施方案作了進(jìn)一步修改和完善，新方案將于6月中旬陸續(xù)出臺(tái)，7月1日開(kāi)始全面試行。昨日，四川省發(fā)改委表示，四川最新的階梯電價(jià)方案正由省政府審批，具體執(zhí)行方案最快將在下周公布。

　　全國(guó)

　　發(fā)改委回應(yīng)首檔電量普遍提高西部今后還可動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)，有史以來(lái)最大范圍的聽(tīng)證會(huì)在各地相繼召開(kāi)。各地聽(tīng)證會(huì)總體贊成居民階梯電價(jià)制度改革。同時(shí)，意見(jiàn)和建議主要集中在三個(gè)方面：一是認(rèn)為第一檔電量基數(shù)偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節(jié)性因素，或以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)。此外，還對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本管理等方面提出了一些意見(jiàn)和建議。

　　關(guān)注：

　　1

　　首檔電量標(biāo)準(zhǔn)是否偏低？

　　在5月份以來(lái)各地召開(kāi)的29場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低成為聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的焦點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，以聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議為基礎(chǔ)，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽(tīng)證方案有所提高，覆蓋率大大超過(guò)80%，有些地方甚至達(dá)到了90%以上?！氨仨毚_保低收入群體不因?qū)嵭须A梯電價(jià)而增加負(fù)擔(dān)。”

　　對(duì)社會(huì)頗為關(guān)注的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)提高多少的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委回應(yīng)稱，詳情將于6月中旬公布。

　　此外，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費(fèi)水平的客觀反映，今后隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，第一檔電量可以實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并非一成不變。

　　專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城市和農(nóng)村居民感受有差異，對(duì)于覆蓋80%的第一檔電量，農(nóng)村居民感覺(jué)是夠用了，但部分城市居民感覺(jué)仍還不夠用。同時(shí)，西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多，西部地區(qū)較少。按照80%覆蓋率，上海的居民家庭戶均用電量為260千瓦時(shí)；而西部地區(qū)的寧夏，100千瓦時(shí)就可覆蓋80%的居民。

　　關(guān)注：

　　2

　　按戶結(jié)算電量是否公平？

　　部分聽(tīng)證會(huì)參加人提出，現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行，這對(duì)于“一戶多口”“幾代同堂”家庭顯失公平，建議按照家庭人口數(shù)來(lái)確定電量基數(shù)。

　　對(duì)于家庭人口差異問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活妥善處理。有些地方規(guī)定，超過(guò)一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序甄別和批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或增加用電基數(shù)；有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價(jià)或者執(zhí)行合表用戶電價(jià)。

　　關(guān)注：

　　3

　　是否會(huì)考慮季節(jié)性因素？

　　對(duì)于季節(jié)性用電需求的問(wèn)題，在用電季節(jié)性明顯的地區(qū)中，部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法。也有一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式解決季節(jié)性用電差異問(wèn)題。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)是我國(guó)有史以來(lái)最大范圍的聽(tīng)證會(huì)，今后，階梯電價(jià)政策還會(huì)根據(jù)各地實(shí)施情況進(jìn)一步完善。

　　同時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)將進(jìn)一步提高價(jià)格決策過(guò)程的透明度，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。

　　四川

　　方案最快下周公布

　　5月23日，我省舉行了階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證方案針對(duì)四川電網(wǎng)直供區(qū)“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用電戶。方案擬將按月用電電量分為三檔。第一檔，居民月用電量170度及以下部分，用電價(jià)格為現(xiàn)行居民階梯電價(jià)四檔平均水平，即0.5224元/度。第二檔，月用電量為171度-240度，在一檔基礎(chǔ)上每度加價(jià)0.1元。第三檔，月用電量240度以上，在一檔基礎(chǔ)上每度加價(jià)0.30元。

　　在4個(gè)多小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)上，23名參會(huì)代表提出了60多條建議，其中“將首檔電量由170度提升至200度”是參會(huì)代表提及最多的話題。此外，按季節(jié)調(diào)整或按年計(jì)算、調(diào)整應(yīng)考慮家庭人口數(shù)等問(wèn)題均是代表關(guān)注的焦點(diǎn)。省發(fā)改委方面表示，會(huì)重新審視和論證現(xiàn)在的方案。目前，該方案正在等省政府審批。預(yù)計(jì)，具體執(zhí)行方案最快下周就將公布。

　　{焦點(diǎn)關(guān)注

　　多收電費(fèi)的用途如何更透明？

　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)算了一筆賬：按照目前全國(guó)用電量計(jì)算，第一檔80%用電價(jià)格不變，第二檔每千瓦時(shí)電價(jià)漲5分，第三檔每千瓦時(shí)電價(jià)漲3毛，去除貧困人口補(bǔ)貼不算，全年大概多收五六十億元。

　　居民用電大戶電價(jià)上漲后會(huì)不會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)高額利潤(rùn)，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。經(jīng)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，階梯電價(jià)實(shí)行后，近期內(nèi)由于電表改造等費(fèi)用及營(yíng)銷管理成

　　本的增加，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網(wǎng)收入可能增加。

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次階梯電價(jià)主要著力于建立合理的電價(jià)機(jī)制，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用在三個(gè)方面：彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補(bǔ)由于燃料成本上漲而增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。

　　來(lái)源：華西都市報(bào)

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