日前，河南省正式發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》（以下簡稱意見），從七個方面推出31條措施，直擊民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，深化營商環(huán)境綜合配套改革，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　意見從市場準入、公平競爭、知識產(chǎn)權保護、涉企收費監(jiān)管等方面，持續(xù)優(yōu)化市場、政策、法治"三大環(huán)境"；從支持科技創(chuàng)新、推動數(shù)字化轉型、構建親清政商關系、完善教育培訓體系等方面促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長；從人才、土地、資本、資源環(huán)境等要素支撐方面，幫助民營企業(yè)解決融資難題。

　　在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，意見更加細化，不僅要求要嚴格落實國家市場干預行為負面清單，暢通公平競爭審查舉報投訴渠道，在市場監(jiān)管領域減少對信用等級較高企業(yè)的抽查檢查頻次，同時在完善市場化重整機制中明確，鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搭建交流平臺，促進資源共享、項目合作。此外，還提到要推進和深化"一件事一次辦"和"一網(wǎng)通辦"改革，打造"無證明暢行中原"品牌。

　　在強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障方面，意見提出全面推行包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)推行"首違不罰""輕微免罰"等制度；對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴守質量和安全底線的前提下留足發(fā)展空間；完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態(tài)化公示。

　　市場準入方面的"玻璃門""彈簧門""旋轉門"是近年來民營企業(yè)反映較為集中的問題，意見也給出了針對性政策措施。比如持續(xù)破除各種市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制等，在一定程度上突破了既有的、傳統(tǒng)的政策框架和習慣，這些措施實施到位，將有助于為民營企業(yè)發(fā)展"松綁"。

　　在促進民營經(jīng)濟人士健康成長方面，意見指出要開展民營企業(yè)家素質提升行動，實施新時代中原民營企業(yè)家"百千萬"培訓計劃，持續(xù)辦好民營經(jīng)濟人士高端培訓、專題培訓、普惠培訓。實施民營經(jīng)濟人士青藍接力行動，選聘老一代企業(yè)家擔任培養(yǎng)導師，引導幫助年輕一代企業(yè)家拿穩(wěn)傳好"接力棒"。在人才和用工保障方面，支持民營企業(yè)建設"人才飛地"及其他各類人才支持計劃，賦予民營企業(yè)職稱評審權，允許技術實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)開展自主評審，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障等，都有利于推動新型人才向新質生產(chǎn)力形成方面加快匯聚。

　　在解決企業(yè)融資方面，意見提出銀行業(yè)金融機構要提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權重；鼓勵銀行對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的企業(yè)貸款按市場化原則提供接續(xù)融資服務，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動符合條件的民營企業(yè)利用可轉債、科技創(chuàng)新債券、ABS產(chǎn)品等融資等。同時，全面推行惠企政策免申即享，推動涉企資金直達快享，將各地推進落實情況納入全省營商環(huán)境評價體系。（記者 劉建）

　　轉自：中國商報

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