郭庚茂在演講中指出，黨的十七屆五中全會提出，“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時期的一項重大任務(wù)”。今后一個時期，如何在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中探索走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)“三化同步”，不僅是全國一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是中部地區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越亟須探索破解的戰(zhàn)略課題。近年來，河南加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，綜合實力不斷增強，初步走出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子。“十二五”時期，河南將以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略為契機，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)“三化同步”。

郭庚茂說，實現(xiàn)“三化同步”必須創(chuàng)新體制機制，著力破除資源要素優(yōu)化配置中的障礙。一是創(chuàng)新機制破解“三化”爭地難題，促進(jìn)“三化同步”。從人多地少的基本國情出發(fā)，優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)“三化同步”，既要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，又要處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、吃飯與建設(shè)的關(guān)系，努力做到“兩保一高”，即嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田，基本保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需求，提高土地利用效率。實現(xiàn)“兩保一高”的一個基本途徑是堅持并規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，并把握好以下四點，即合理確定增減掛鉤項目區(qū)、切實保護農(nóng)民利益、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新增減掛鉤形式。

二是創(chuàng)新機制破解人力資源保障難題，促進(jìn)“三化同步”。實現(xiàn)“三化同步”必須著力解決好勞動力在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、人口在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置問題。從根本上講要靠逐步破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等途徑來實現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下三個方面：加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)勞動者素質(zhì)能力提升；大力創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；堅持產(chǎn)城互動，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是創(chuàng)新機制破解要素平等交換難題，促進(jìn)“三化同步”。近年來，國家盡管從財政投入、稅費減免、農(nóng)民補貼、信貸支持等各個方面強化惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年豐收。但總體上看，目前城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換關(guān)系仍不平等，資源要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間配置失衡問題并沒有得到根本解決。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)比較效益，實現(xiàn)資源要素在工農(nóng)城鄉(xiāng)之間合理配置，需要從提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和加大政府保護力度兩方面加以解決。從農(nóng)業(yè)自身講，可以通過提高物質(zhì)技術(shù)水平和組織化程度提升土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，要加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。從政府工作角度講，應(yīng)繼續(xù)加大政策保護支持力度，要健全農(nóng)產(chǎn)品價格機制，通過財稅金融杠桿引導(dǎo)社會資本投入，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。

郭庚茂最后說，中部六省使命相同、優(yōu)勢互補，地緣相近、人文相親。推進(jìn)“三化同步”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，是中部各省共同的目標(biāo)。我們愿意加強交流、深化合作、共克難題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快中部崛起。

此次論壇東道主，山西省委書記、省人大常委會主任袁純清主持會議并致辭。安徽省委副書記、省長王三運，江西省委副書記、代省長鹿心社，湖北省委副書記、省長王國生，湖南省委書記、省人大常委會主任周強，山西省委副書記、省長王君，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，工業(yè)和信息化部副部長劉利華，交通運輸部副部長翁孟勇，財政部黨組成員、部長助理劉紅薇，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘等分別發(fā)表演講。

安徽省委書記、省人大常委會主任張寶順，江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮，鐵道部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華等出席會議。

（來源：“大河網(wǎng)—河南日報”）

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