沒有“身份證”，集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)

河南省政府日前發(fā)文，要求全省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作要在明年年底前全部完成。

如果你在鄭州打拼了多年，還惦記著老家的宅基地，這條新聞所傳遞的信息，需要你好好琢磨琢磨。

因為這意味著，全省農(nóng)村集體土地在接下來一年多時間內(nèi)必須領(lǐng)取“身份證”，否則各地的集體建設(shè)用地使用權(quán)將一律禁止進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。

集體土地“身份證”關(guān)乎每個農(nóng)民利益

其實，給農(nóng)村集體土地發(fā)放“身份證”，關(guān)乎所有農(nóng)民的切身利益。

用國土資源部地籍管理司司長朱留華的話來說，這是對農(nóng)民土地權(quán)利的依法確認(rèn)，是完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的前提。

省國土資源廳地籍管理處負(fù)責(zé)人介紹，這種權(quán)利的確認(rèn)，將有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

比如，在發(fā)證之后，各級地方政府在辦理土地征收手續(xù)時，必須出具被征集體土地的“身份證”；在實施征地拆遷時，要依據(jù)集體土地所有權(quán)證和集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償。

也就是說，這個“身份證”，是地方政府征地拆遷時必須要過的“坎兒”。

再比如，凡是進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，否則使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)。

這就跟二手房屋交易一樣，所出售的房屋必須有房產(chǎn)證。

此外，對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理中涉及宅基地調(diào)整的，也必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。

土地權(quán)利證書嚴(yán)禁各地“統(tǒng)一保管”

具體說來，此次集體土地“身份證”發(fā)放，涉及集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)三類。

上述負(fù)責(zé)人介紹，這等于覆蓋了全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)的全部集體土地，既涉及農(nóng)村所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)部分農(nóng)戶，又對使用集體土地的所有單位和個人有著制約影響。

也就是說，只要你的戶口還在農(nóng)村，只要你還有宅基地，又或者你計劃在新農(nóng)村建設(shè)中建廠投資，該政策都將對你產(chǎn)生影響。

按照既定進(jìn)度，省政府要求農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作要在2012年12月31日前全部完成。

同時，宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，要于明年9月30日前開始，2015年12月31日前基本完成。每宗土地權(quán)屬、界址、面積、用途等，都要查清。

這些集體土地“身份證”，將由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所持有。省政府要求土地權(quán)利證書要發(fā)放給權(quán)利人，嚴(yán)禁各地以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。

（來源：“大河網(wǎng)-河南商報 ”）

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