黑龍江，中國位置最北、緯度最高的省份，地處東北亞中心腹地。作為老工業(yè)基地，黑龍江的國有企業(yè)數(shù)量較大，國有經(jīng)濟占比較重，國企改革呈現(xiàn)出區(qū)別于其他地區(qū)的特點。

　　現(xiàn)實和歷史多重因素交織，黑龍江國企改革是一場漫長而艱難的攻堅戰(zhàn)。雖然黑龍江的國企改革取得了不俗的成就，但未來依然充滿挑戰(zhàn)。

　　國企改革陣痛中前行

　　國家發(fā)展大局中，黑龍江有著獨特的戰(zhàn)略地位——“三基地一屏障一高地”，即國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地，北方生態(tài)安全屏障，向北開放新高地，承擔著維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要職責。

　　作為老工業(yè)基地，黑龍江產(chǎn)業(yè)門類齊全，有著雄厚的工業(yè)基礎。但同時，黑龍江進入計劃經(jīng)濟較早，退出計劃經(jīng)濟較晚。面對市場的激烈競爭，黑龍江國企改革受多重因素交織影響，面臨著更大壓力和挑戰(zhàn)。

　　“黑龍江國企改革，同東北和全國改革進程相比，既有一定時差，也有一定溫差?！北本┕ど檀髮W數(shù)字經(jīng)濟研究院院長白津夫在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

　　所謂時差，是指啟動時間較晚。當南方地區(qū)已經(jīng)將國企推向市場，并且反向挖走黑龍江的人才、資源時，黑龍江才開始有所行動。

　　至于溫差，是指相對于南方地區(qū)國企改革的動力和決心，黑龍江推進國企改革的熱度和決心較弱。白津夫提示，不能僅看表面熱度，還要聯(lián)系黑龍江國企改革的特殊性。

　　一是黑龍江國企權屬結構特殊，直管企業(yè)比較多，國企改革的地方自主權有限。二是產(chǎn)業(yè)結構上，戰(zhàn)略性、資源性產(chǎn)業(yè)比重大，煤木糧油等產(chǎn)業(yè)計劃性指令影響較深，市場化能力先天不足。三是長期計劃思維定式，大家對于國企鐵飯碗普遍存在機制依賴和幻想。

　　“黑龍江國企改革是背水一戰(zhàn)、置之死地而后生的改革?！卑捉蚍蛘f道。

　　國有企業(yè)辦社會職能剝離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)濟機制，深層次的管理體制機制改革……黑龍江國企改革陣痛中前行。

　　2022年8月，黑龍江省國資委副主任張玉福表示，經(jīng)過10年攻堅克難，黑龍江國企已由“改革脫困”階段進入“改革發(fā)展”階段。

　　2022年，黑龍江國企改革三年行動收官時，黑龍江省地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2076億元，實現(xiàn)利潤總額54億元。其中，省國資委出資企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1424億元，同比增長18.5%；實現(xiàn)利潤總額42億元，同比增長57.6%。

　　國有企業(yè)改革仍處進行時，黑龍江國有企業(yè)改革進入深化提升階段。

　　2023年11月，黑龍江省出臺《黑龍江省國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》，國有企業(yè)改革接續(xù)發(fā)展。黑龍江省國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，黑龍江省國有企業(yè)改革深化提升行動整體任務完成率超過60%。

　　國有企業(yè)改革的目的不僅在于改革本身，更在于通過改革激發(fā)活力和競爭力。

　　以黑龍江國企改革的重點之一——中國龍江森林工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“龍江森工集團”）為例，改革讓其生機重新煥發(fā)。

　　黑龍江森工總局和龍江森工集團曾經(jīng)實行“一套人馬、兩塊牌子”，2018年6月，龍江森工集團實現(xiàn)改制轉企，2151項政府行政權力移交政府有關機構。2020年底，森工體制改革通過國家級驗收，打破了70年的“政企合一、以政為主”的管理體制。

　　2021年，龍江森工集團首次實現(xiàn)扭虧為盈。2022年利潤總額實現(xiàn)5000萬元，2023年利潤總額實現(xiàn)1.17億元，同比增長101.72%。

　　前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　如今，黑龍江省國有企業(yè)改革成果已相繼顯現(xiàn)，這離不開一個“新”字。

　　以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展為例，黑龍江國有企業(yè)創(chuàng)新不斷，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢涌現(xiàn)。

　　2022年，哈電集團、中國一重、黑龍江移動等17家企業(yè)歷時兩年籌備，共同出資1億元資金組建發(fā)電裝備智能制造創(chuàng)新中心，這是黑龍江首家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　成立以來就帶著投資黑龍江省內(nèi)兩新產(chǎn)業(yè)使命的新產(chǎn)業(yè)投資集團以投代引，投資5.7億元、帶動投資19.3億元，成為黑龍江省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，最可信賴的“長期資本”“耐心資本”和“戰(zhàn)略資本”。

　　作為國有資本投資公司，黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團有限公司將種業(yè)作為公司戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個發(fā)展方向，大力推進種源核心技術攻關，權屬公司龍科種業(yè)開展種業(yè)“卡脖子”技術攻關，2023年新取得2項植物新品種權，在新疆塔城建立玉米種子制種田8000畝，生產(chǎn)玉米種子540萬斤。

　　體制機制方面，黑龍江省國資委也動了真格。2023年，黑龍江省國資委將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比作為對企業(yè)負責人考核的硬杠。當年，黑龍江省國資委出資企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資同比增長63.37%，營業(yè)收入同比增長19.4%。

　　黑龍江省國資委還將科技研發(fā)投入強度納入出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標。

　　龍江森工集團經(jīng)營管理部（改革辦）部長王好巖告訴記者，自2022年起，龍江森工集團投入1000萬元科技研發(fā)基金，鼓勵技術創(chuàng)新，按照年10%的增長比例持續(xù)加大科研經(jīng)費投入，已支持科技創(chuàng)新項目100余項。

　　多家黑龍江國有企業(yè)也抓住了數(shù)字化、智能化的機會。

　　龍江森工集團計劃構建數(shù)智森工總體框架，劃定數(shù)智企業(yè)管理、資源資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展3個業(yè)務板塊?！拔覀償?shù)智化的目標是，到2025年，打造‘全域一朵云’，實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)結構化處理并實時分析，推動林業(yè)‘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化’進程。”王好巖在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

　　此外，龍江森工集團建成集林火監(jiān)控、北斗定位、數(shù)字通信、可視化指揮于一體的生態(tài)建設指揮中心和森林防滅火指揮中心。

　　王好巖介紹，當前雙中心建設正在從集團總部向基層機構不斷推廣，計劃打造三級智慧指揮中心，實現(xiàn)林場、各林業(yè)局、集團總部的互聯(lián)互通，應急管護、災害防治、指揮調(diào)度的統(tǒng)一。

　　“數(shù)字化轉型打破了產(chǎn)業(yè)格局制約，大企業(yè)率先推進數(shù)字化改革并帶動地方國企加快跟進，國企改革發(fā)展呈現(xiàn)新局面?！卑捉蚍蛘f道。

　　不過，他坦言，數(shù)字化轉型過程中，受產(chǎn)業(yè)特殊性限制，黑龍江國有企業(yè)的一些領域仍面臨規(guī)模市場化難題。如重大工程企業(yè)以保證國家之需為重點，能源資源型產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)、軍工企業(yè)仍占比較大，改革仍需統(tǒng)籌深化。

　　白津夫提示，黨的二十屆三中全會從制度、體制機制、政策體系的高度對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展謀篇布局，前所未有?？紤]黑龍江在制造業(yè)方面積累了競爭優(yōu)勢，黑龍江國有企業(yè)可借此機會，重點加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。

　　黑龍江國企改革的下一步

　　黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出了詳細部署，為國企改革指明了方向。新的歷史發(fā)展階段，黑龍江國企改革面臨著新要求、新挑戰(zhàn)。

　　8月2日，黑龍江省國資委黨委書記、主任王鳳文在接受媒體采訪時提及，要推動國有資本“三個集中”，深化國有資本投資、運營公司改革，適時組建國有資本運營公司。國有資本“三個集中”，其中之一便是推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。

　　在這方面，黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱“新產(chǎn)投集團”）已展開探求破解之道，并取得了一系列成績。

　　新產(chǎn)投集團是黑龍江省國有資本投資公司試點企業(yè)，承擔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)孵化器等功能。近年來，新產(chǎn)投集團聯(lián)合 11 所省內(nèi)頭部高校、2 家科研院所、3 家產(chǎn)權交易平臺及 22 家投資機構，組建黑龍江省科技成果投資轉化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，目前聯(lián)盟成員單位已擴展至 59 家。

　　聯(lián)盟積極打造科技與產(chǎn)業(yè)之間的“橋梁紐帶”，探索“展+談+訪+會+培”的全鏈條服務模式，全生命周期賦能項目成長壯大。聯(lián)盟以項目投資為支撐，豐富轉化成果“項目庫”，已通過各類活動累計推動 208 個項目與資本對接，簽約金額14.35 億元。

　　此外，白津夫認為，數(shù)字化轉型也是推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中的路徑之一。數(shù)字化轉型的核心應圍繞“四鏈”協(xié)同轉型來推進，也就是補鏈、延鏈、升鏈、建鏈。

　　短板產(chǎn)業(yè)補鏈是數(shù)字化轉型重點。建議通過加快補鏈，擴大整體優(yōu)勢。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則要延鏈，要重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設，關注前沿技術、高端基礎制造工藝、高端基礎材料等方面的建設等。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，要通過數(shù)字化轉型實現(xiàn)，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。新興產(chǎn)業(yè)鏈則著眼于國際產(chǎn)業(yè)競爭，建鏈擴鏈優(yōu)鏈，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　“建議黑龍江國企按發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，進行系統(tǒng)優(yōu)化。既要有統(tǒng)一規(guī)劃要求，又要從實際出發(fā)，區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域，采取有針對性的舉措?！卑捉蚍蛘f道。（記者 鄭雪）

　　轉自：中國經(jīng)濟周刊

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