根據(jù)省委第94次常委會的統(tǒng)一部署和去年12月3日吉炳軒書記和王憲魁省長在綏芬河市現(xiàn)場工作會議上的講話精神，省政府法制辦由主要領(lǐng)導牽頭，抽調(diào)骨干力量，成立了賦權(quán)審核小組，經(jīng)過近半年時間緊張工作，基本完成了綏芬河市、撫遠縣以下簡稱試點縣賦權(quán)工作，經(jīng)省政府第65次和71次常務(wù)會議審定，分兩批共賦予試點縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限161項。

　一、工作基本情況

　一首批賦予經(jīng)濟社會管理權(quán)限124項

　按照綏芬河市現(xiàn)場會關(guān)于2011年底前賦予首批經(jīng)濟社會管理權(quán)限的要求，省政府法制辦在確定依法賦權(quán)原則的基礎(chǔ)上，主要領(lǐng)導親自掛帥，加班加點，帶領(lǐng)賦權(quán)審核小組對試點縣和省直部門申請賦予的417項權(quán)限進行了深入、細致的研究，逐項查找法律和政策依據(jù)、規(guī)范權(quán)限名稱、審核部門意見、分類填寫權(quán)限表格、反復征求省直有關(guān)部門和國家相關(guān)部委意見，在短短的20天內(nèi)提出了首批賦權(quán)意見。2011年12月31日經(jīng)省政府第65次常務(wù)會議審定后，以黑政發(fā)〔2011〕103號文件公布了首批賦予試點縣行使的經(jīng)濟社會管理權(quán)限124項。其中，法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章賦予省轄市政府的經(jīng)濟社會管理權(quán)限87項；直接向省級申請、申報權(quán)限37項。其余293項權(quán)限，有65項權(quán)限，屬于試點縣已享有，不必再行賦予；有123項權(quán)限，為國家和省明令取消或增設(shè)行政審批、國家和省級事權(quán)，不能賦予；有105項權(quán)限，因涉及外事權(quán)限正在請示國家相關(guān)部委，或因項目名稱不規(guī)范、權(quán)限內(nèi)容、法律依據(jù)需要進一步明確，作為遺留項目進一步研究確定。

　二第二批賦予經(jīng)濟社會管理權(quán)限37項

　首批賦權(quán)工作結(jié)束后，按照王憲魁省長在第65次常務(wù)會議上的指示和要求，省政府法制辦立即開展第二批賦權(quán)工作。對照浙江、河南、吉林、安徽、湖南等5省賦予省直管縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄，對首批遺留的106項權(quán)限和試點縣新申請的97項權(quán)限，逐項梳理、研究、確認，并征得省直有關(guān)部門和國家相關(guān)部委同意，提出第二批賦權(quán)意見，于4月10日提請省政府審定。經(jīng)省政府第71次常務(wù)會議審定，決定再次賦予試點縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限37項。其余166項權(quán)限，有135項權(quán)限，因縣級已享有、屬國家已取消、國家和省級事權(quán)、內(nèi)部工作，以及無法律依據(jù)等原因，不需要或不宜賦予；有31項權(quán)限，因涉及外事控制較嚴或相關(guān)法律近期擬修改以及試點縣不具備行使條件等原因，暫不賦予。

　二、下步工作意見

　一加強賦權(quán)后實施工作的監(jiān)督指導。省政府法制辦將按照省政府兩次常務(wù)會議的要求，積極配合相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、指導和服務(wù)工作，對試點縣行使經(jīng)濟社會管理權(quán)限中遇到的新情況、新問題，積極按程序予以處理，確保賦予試點縣的各項經(jīng)濟社會管理權(quán)限“放得下，接得住”，得到全面落實、有效實施。

　二結(jié)合工作職能，進一步擴大賦予試點縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限。今年，國家和我省將開展第六輪行政審批清理工作，我們將結(jié)合國家和我省第六輪行政審批清理結(jié)果，進一步研究賦予試點縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限，促進試點縣經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。

　來源： 省政府法制辦公室

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