根據(jù)省委第94次常委會(huì)的統(tǒng)一部署和去年12月3日吉炳軒書(shū)記和王憲魁省長(zhǎng)在綏芬河市現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)精神，省政府法制辦由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)骨干力量，成立了賦權(quán)審核小組，經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間緊張工作，基本完成了綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)縣賦權(quán)工作，經(jīng)省政府第65次和71次常務(wù)會(huì)議審定，分兩批共賦予試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限161項(xiàng)。

　一、工作基本情況

　一首批賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限124項(xiàng)

　按照綏芬河市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)關(guān)于2011年底前賦予首批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的要求，省政府法制辦在確定依法賦權(quán)原則的基礎(chǔ)上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，加班加點(diǎn)，帶領(lǐng)賦權(quán)審核小組對(duì)試點(diǎn)縣和省直部門(mén)申請(qǐng)賦予的417項(xiàng)權(quán)限進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究，逐項(xiàng)查找法律和政策依據(jù)、規(guī)范權(quán)限名稱(chēng)、審核部門(mén)意見(jiàn)、分類(lèi)填寫(xiě)權(quán)限表格、反復(fù)征求省直有關(guān)部門(mén)和國(guó)家相關(guān)部委意見(jiàn)，在短短的20天內(nèi)提出了首批賦權(quán)意見(jiàn)。2011年12月31日經(jīng)省政府第65次常務(wù)會(huì)議審定后，以黑政發(fā)〔2011〕103號(hào)文件公布了首批賦予試點(diǎn)縣行使的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限124項(xiàng)。其中，法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和規(guī)章賦予省轄市政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限87項(xiàng)；直接向省級(jí)申請(qǐng)、申報(bào)權(quán)限37項(xiàng)。其余293項(xiàng)權(quán)限，有65項(xiàng)權(quán)限，屬于試點(diǎn)縣已享有，不必再行賦予；有123項(xiàng)權(quán)限，為國(guó)家和省明令取消或增設(shè)行政審批、國(guó)家和省級(jí)事權(quán)，不能賦予；有105項(xiàng)權(quán)限，因涉及外事權(quán)限正在請(qǐng)示國(guó)家相關(guān)部委，或因項(xiàng)目名稱(chēng)不規(guī)范、權(quán)限內(nèi)容、法律依據(jù)需要進(jìn)一步明確，作為遺留項(xiàng)目進(jìn)一步研究確定。

　二第二批賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限37項(xiàng)

　首批賦權(quán)工作結(jié)束后，按照王憲魁省長(zhǎng)在第65次常務(wù)會(huì)議上的指示和要求，省政府法制辦立即開(kāi)展第二批賦權(quán)工作。對(duì)照浙江、河南、吉林、安徽、湖南等5省賦予省直管縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，對(duì)首批遺留的106項(xiàng)權(quán)限和試點(diǎn)縣新申請(qǐng)的97項(xiàng)權(quán)限，逐項(xiàng)梳理、研究、確認(rèn)，并征得省直有關(guān)部門(mén)和國(guó)家相關(guān)部委同意，提出第二批賦權(quán)意見(jiàn)，于4月10日提請(qǐng)省政府審定。經(jīng)省政府第71次常務(wù)會(huì)議審定，決定再次賦予試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限37項(xiàng)。其余166項(xiàng)權(quán)限，有135項(xiàng)權(quán)限，因縣級(jí)已享有、屬?lài)?guó)家已取消、國(guó)家和省級(jí)事權(quán)、內(nèi)部工作，以及無(wú)法律依據(jù)等原因，不需要或不宜賦予；有31項(xiàng)權(quán)限，因涉及外事控制較嚴(yán)或相關(guān)法律近期擬修改以及試點(diǎn)縣不具備行使條件等原因，暫不賦予。

　二、下步工作意見(jiàn)

　一加強(qiáng)賦權(quán)后實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省政府法制辦將按照省政府兩次常務(wù)會(huì)議的要求，積極配合相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，對(duì)試點(diǎn)縣行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限中遇到的新情況、新問(wèn)題，積極按程序予以處理，確保賦予試點(diǎn)縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限“放得下，接得住”，得到全面落實(shí)、有效實(shí)施。

　二結(jié)合工作職能，進(jìn)一步擴(kuò)大賦予試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。今年，國(guó)家和我省將開(kāi)展第六輪行政審批清理工作，我們將結(jié)合國(guó)家和我省第六輪行政審批清理結(jié)果，進(jìn)一步研究賦予試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，促進(jìn)試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

　來(lái)源： 省政府法制辦公室

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