【專題】做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引擎 引領(lǐng)龍江經(jīng)濟(jì)騰飛

　　水源建設(shè)、防洪減災(zāi)、節(jié)水灌溉……借助著省和國(guó)家一輪又一輪從未有過(guò)的政策東風(fēng)，黑龍江省水利事業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新時(shí)期。幾年來(lái)，黑龍江省新建、續(xù)建415項(xiàng)水利工程，其中，超億元的大項(xiàng)目87項(xiàng)——

　　縱觀中華文明幾千年的發(fā)展歷史，水始終是農(nóng)業(yè)的命脈。

　　從先秦圣哲大禹以疏導(dǎo)代替圍堵治水，到春秋時(shí)期楚國(guó)人孫叔敖主持修建我國(guó)最早的大型引水灌溉工程——期思雩婁灌區(qū)，再到隋唐時(shí)期大面積修建農(nóng)田水利工程，開(kāi)通大運(yùn)河?；赝麣v史，雖歷經(jīng)千百年時(shí)光荏苒，水利對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用仍無(wú)可取代！如今，大興現(xiàn)代水利正有力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　黑龍江省地域遼闊，是農(nóng)業(yè)大省、生態(tài)大省，江河縱橫、湖泊眾多，具有建設(shè)大農(nóng)業(yè)、大水利的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)。但是與此同時(shí)，我省建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)也面臨著水資源時(shí)空分布不均、多年來(lái)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，抗御水旱災(zāi)害能力不強(qiáng)等不利現(xiàn)實(shí)。要成為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中穩(wěn)固的大糧倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，黑龍江迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)田水利化，推進(jìn)灌區(qū)改造，提高灌溉保證率，提高水資源調(diào)控和保障能力，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)集中連片的澇能排旱能灌高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

　　2008年以來(lái)，借助著省和國(guó)家一輪又一輪政策東風(fēng)，我省水利事業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新時(shí)期。隨著一批謀劃已久、期待已久的千億斤糧食產(chǎn)能水利化工程為主的重點(diǎn)水利工程的開(kāi)工，一場(chǎng)大興現(xiàn)代水利的攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響了號(hào)角。

　　幾年來(lái)，全省新建、續(xù)建415項(xiàng)工程，其中，超億元的大項(xiàng)目87項(xiàng)。保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全的能力全面提升。

　　重點(diǎn)水源工程

　　——解決工程性缺水

　　建設(shè)背景：在我省半干旱區(qū)的松嫩平原，夏季雨水豐沛，但因?yàn)槿鄙俅笠?guī)模水利工程，這些雨水只能白白流走；而春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要水的時(shí)候，又正是干旱少雨期。水資源調(diào)控能力差，局部性、區(qū)域性的干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。
　
　　工程素描：從2008年以來(lái)，我省在東西兩大平原上，開(kāi)工建設(shè)了尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程、三江平原14個(gè)灌區(qū)、加快建設(shè)了19處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、肇東市澇洲等5處38座大型泵站更新改造工程。

　　尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程，這是一項(xiàng)大型綜合利用的引水、蓄水工程。其開(kāi)發(fā)任務(wù)是科學(xué)利用嫩江水資源，進(jìn)行引、蓄水跨流域、區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，為沿途農(nóng)業(yè)灌溉、大慶等城市工業(yè)和居民生活及改善生態(tài)環(huán)境等供水。三江平原14個(gè)灌區(qū)開(kāi)發(fā)工程，就是利用黑龍江、烏蘇里江、興凱湖及松花江水資源，增加供水能力，建設(shè)一批大中型水田灌區(qū)，提高農(nóng)田防洪治澇工程的治理標(biāo)準(zhǔn)。19處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、肇東市澇洲等5處38座大型泵站更新改造工程：我省大型灌區(qū)灌溉面積增長(zhǎng)潛力大，但基礎(chǔ)配套很差，歷史久賬多，甚至有的工程還是日偽時(shí)期修建的，有的灌區(qū)渠首工程還是臨時(shí)性的，骨干工程配套率不足40%，大型泵站大都是在上世紀(jì)90年代以前修建的，灌溉站灌溉保證率不高；排水站排澇標(biāo)準(zhǔn)低。續(xù)建和改造任務(wù)繁重。

　　建設(shè)進(jìn)展：尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程中，北引渠首樞紐的泄洪閘、土壩、進(jìn)水閘等主體工程已基本完成；建設(shè)了北引總干渠烏北段50公里擴(kuò)建工程及附屬的四個(gè)配套灌區(qū)工程。

　　三江平原14個(gè)灌區(qū)中興凱湖、八五九、綏濱、勤德利等4處灌區(qū)的渠首工程已投入運(yùn)行。

　　19處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、肇東市澇洲等5處38座大型泵站更新改造正在加快進(jìn)行建設(shè)。目前已經(jīng)初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉等較為完善的工程體系。

　　效益展望：尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程通過(guò)北中引擴(kuò)建可增加大慶市供水量，為老工業(yè)石化基地建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供水源保障；發(fā)展灌溉面積，增加糧食生產(chǎn)能力；還能為國(guó)家級(jí)扎龍濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)水，具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。全部建成后，多年平均供水量將達(dá)到22.55億立方米，其中向城市供水9.89億立方米，農(nóng)牧業(yè)灌溉8.66億立方米，漁業(yè)1.40億立方米，濕地等生態(tài)供水量為2.60億立方米；總灌溉面積將達(dá)到223.21萬(wàn)畝。

　　三江平原14個(gè)灌區(qū)工程全部建成后，將發(fā)展水田面積1306萬(wàn)畝。通過(guò)工程建設(shè)，今年全省又新增水田650萬(wàn)畝，旱田500萬(wàn)畝，使全省實(shí)灌面積達(dá)到7222萬(wàn)畝，其中水田5017萬(wàn)畝，旱田2205萬(wàn)畝。

　　僅尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程和三江平原14個(gè)灌區(qū)工程兩項(xiàng)建成后，每年可為國(guó)家增產(chǎn)糧食超過(guò)100億斤，為受益農(nóng)民每年增加100億元以上的收入。

　　防洪減災(zāi)

　　——構(gòu)建安全生產(chǎn)體系

　　建設(shè)背景：1998年，松嫩流域大洪水給防洪除澇體系建設(shè)發(fā)出沉重的警示。在此之后，雖然防洪除澇能力有所加強(qiáng)，但洪澇災(zāi)害依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心腹之患。在2008年之前，已經(jīng)規(guī)劃的主要江河防洪控制性工程還沒(méi)有建設(shè)，松花江、嫩江干流堤防只完成了應(yīng)急度汛工程建設(shè)，中小河流堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，工程不配套，“小水大災(zāi)”時(shí)有發(fā)生。

　　工程素描：?jiǎn)?dòng)胖頭泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)、加快松花江、嫩江、黑龍江干流堤防工程和哈爾濱等6座重點(diǎn)城市防洪工程建設(shè)。全面落實(shí)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃任務(wù)。加快大江大河主要支流、65條中小河流治理；完成界河治理工程11.4公里；全面完成270座小1型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；完成43個(gè)縣、啟動(dòng)23個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目；完成5座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。

　　建設(shè)進(jìn)展：哈爾濱市主城區(qū)防洪能力達(dá)到100年一遇，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等重點(diǎn)城市防洪能力達(dá)到50-100年一遇；新建和加固松花江、嫩江堤防326公里，防洪能力達(dá)到20-50年一遇；建成胖頭泡蓄滯洪區(qū)圍堤44公里；完成國(guó)境界河和黑瞎子島國(guó)土防護(hù)工程89公里；開(kāi)工建設(shè)黑瞎子島防洪工程和11條中小河流近期治理工程。

　　重點(diǎn)加快松嫩干流縣場(chǎng)堤防工程建設(shè)，2015年前使1680公里堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20～50年一遇。加快推進(jìn)哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、牡丹江、伊春等12座重點(diǎn)城市堤防建設(shè)。加強(qiáng)黑龍江、烏蘇里江國(guó)境界河重要河段堤防建設(shè)，2020年前加固及新建堤防1079公里。積極推進(jìn)撓力河、倭肯河等23條重要支流2600公里堤防建設(shè)，使防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20～50年一遇。加快山洪災(zāi)害防治，完成178條中小河流重點(diǎn)河流及河段的治理，完成79個(gè)縣市農(nóng)村河道整治。

　　效益展望：預(yù)計(jì)到2015年，基本建成松花江、嫩江干流綜合防洪抗旱減災(zāi)體系。松花江、嫩江干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20~100年一遇；重點(diǎn)城市堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50~100年一遇；重點(diǎn)支流的重點(diǎn)河段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30~50年一遇。使農(nóng)村河道水環(huán)境整體上有明顯的改善，對(duì)受危害性較大的溪河洪水類型的77個(gè)市縣建成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

　　農(nóng)田水利

　　——大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉

　　建設(shè)背景：截至2007年，我省耕地實(shí)際灌溉面積僅為4502萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉率只有21.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于45.3%的全國(guó)平均水平。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，不配套，工程老化失修嚴(yán)重，水資源利用結(jié)構(gòu)不合理，用水浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題表明，我省農(nóng)業(yè)仍舊靠天吃飯，迫切需要建設(shè)旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。同時(shí)，在我省成為國(guó)家第一產(chǎn)糧大省和商品糧大省的背后，也面臨著產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高、資源約束強(qiáng)等新的形勢(shì)，尤其是水資源的約束越來(lái)越明顯。目前，我省水田區(qū)域增收空間已經(jīng)很小，若要糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收再實(shí)現(xiàn)較大的跨越，關(guān)鍵要在旱田生產(chǎn)上下功夫。黑河南部、綏化、哈爾濱西部、齊齊哈爾、大慶全部，這一區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎年年受到干旱影響，而這個(gè)區(qū)域保有耕地約1億畝左右，占全省耕地50%，絕大部分是旱田，80%為沒(méi)有灌溉設(shè)施庇護(hù)的“天收田”，其糧食豐歉主要取決于雨水調(diào)和程度，是影響全省糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)主要因素。

　　工程素描：從2009年起，實(shí)施了44個(gè)重點(diǎn)縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，在西部旱區(qū)開(kāi)展了大規(guī)模節(jié)水灌溉工程建設(shè)，增打抗旱水源井16.1萬(wàn)眼，旱澇保收田面積達(dá)到3836萬(wàn)畝。

　　今年起，國(guó)家針對(duì)東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”，四年內(nèi)計(jì)劃對(duì)我省投資90億元，加上地方配套資金，總投資達(dá)到150億元，將建成1500萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積，投資規(guī)模、建設(shè)面積均為四省區(qū)之最。就我省來(lái)說(shuō)，如此大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，是建國(guó)以來(lái)首次，僅2012年32億元的投入，就相當(dāng)于建國(guó)后50年內(nèi)我省水利投資總和的60%。

　　結(jié)合國(guó)家節(jié)水增糧行動(dòng)，今年，我省將建設(shè)400萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程，進(jìn)一步提升我省農(nóng)田抗旱保收能力。

　　建設(shè)進(jìn)展：截至2011年底，全省旱田高效節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到2205萬(wàn)畝，每年可增產(chǎn)糧食90億斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收80億元，農(nóng)田抗旱保收能力明顯增強(qiáng)，支撐糧食產(chǎn)能水平穩(wěn)步提高。僅以克山縣雙河鄉(xiāng)中心村的立濤馬鈴薯種薯合作社為例，這個(gè)合作社采用大型噴灌種植馬鈴薯2212畝，畝產(chǎn)由5000斤增產(chǎn)至7400斤，馬鈴薯單價(jià)按1.15元計(jì)算，畝增收2760元，扣除電費(fèi)，畝純?cè)鍪諡?750元，噴灌工程給2212畝地帶來(lái)的年純效益為608萬(wàn)元。

　　效益展望：力爭(zhēng)到2015年，按照國(guó)家實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”的總體部署，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目等為依托，將新增高效節(jié)水灌溉工程2795萬(wàn)畝以上，基本建成覆蓋我省西部重點(diǎn)旱區(qū)大部、中東部示范區(qū)局部的高效節(jié)水灌溉工程網(wǎng)絡(luò)，為全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供更有力支撐。

　　來(lái)源： 黑龍江日?qǐng)?bào)

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