近年來(lái)，制造業(yè)發(fā)展遇到較大困難。從遼寧省看，作為老工業(yè)基地，當(dāng)前面臨產(chǎn)能過(guò)剩、供需錯(cuò)配、投資下降、資源環(huán)境約束加劇等困難和問(wèn)題，這既有周期性問(wèn)題，又有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，根本原因還是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)下行期更加凸顯。具體表現(xiàn)在：一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理。二是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)投入不足。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高，品牌意識(shí)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足。

 

　　破解制造業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是遼寧省存在的突出問(wèn)題，必須按照“三個(gè)推進(jìn)”的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把工作重心放在補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、降成本上，全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，遼寧產(chǎn)品向遼寧品牌的轉(zhuǎn)變，資源消耗向科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

 

　　一是以有效投資為抓手，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。圍繞升級(jí)重大裝備、提高配套能力、推廣智能制造、推動(dòng)質(zhì)量提升、完善產(chǎn)業(yè)鏈條五大重點(diǎn)任務(wù)，遼寧省組織實(shí)施“千個(gè)重大項(xiàng)目”三年滾動(dòng)計(jì)劃，制定年度重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指南（遼寧省100項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、遼寧省100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目），加快技術(shù)改造，增強(qiáng)有效投資，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

 

　　二是以企業(yè)自主創(chuàng)新為突破，補(bǔ)創(chuàng)新短板。加大創(chuàng)新主體培育，依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)，成立了沈陽(yáng)智能機(jī)器人國(guó)家研究院有限公司；推動(dòng)39戶國(guó)家級(jí)、707戶省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)與升級(jí)。著力轉(zhuǎn)換創(chuàng)新方式，積極組織科技需求側(cè)與供給側(cè)對(duì)接，組建了11個(gè)校企聯(lián)盟，推進(jìn)高校對(duì)接企業(yè)科技需求項(xiàng)目842項(xiàng)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，組織實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目763項(xiàng)，突破一批新產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)。

 

　　三是著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，減少無(wú)效和低端供給。遼寧省以鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法律化手段相結(jié)合，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)鋼鐵、建材等行業(yè)分業(yè)施策，支持企業(yè)兼并重組，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、階梯電價(jià)等政策，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。

 

　　四是著力降低企業(yè)成本，釋放企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，全年力爭(zhēng)直接交易電量達(dá)到全省工商業(yè)售電量40%左右，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)破解融資難題。今年年初以來(lái)幫助企業(yè)融資26億元，投放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金41億元。著力落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)降低制度性交易成本。

 

 

　　從遼寧省看，要深入推進(jìn)“制造強(qiáng)省”建設(shè)，以智能制造為主攻方向，發(fā)展壯大有發(fā)展?jié)摿Α⒂型碱I(lǐng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 

　?。ㄒ唬╅_拓新領(lǐng)域，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。

 

　　一是加快推進(jìn)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和研發(fā)能力，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、高強(qiáng)鋁合金、高強(qiáng)韌鈦合金等產(chǎn)品，推進(jìn)低端原材料產(chǎn)品向先進(jìn)基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。在金屬、化工、無(wú)機(jī)非金屬、高性能多功能紡織等新材料領(lǐng)域，打造一批“專、精、特、新”中小企業(yè)。以發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、有色金屬材料、化工新材料等為目標(biāo)，重點(diǎn)突破高效低成本潔凈鋼冶煉等一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。

 

　　二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、贏利能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞疾病防控需求，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)從“仿創(chuàng)結(jié)合”向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

 

　　三是充分利用遼寧省電力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在儲(chǔ)能裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化。

 

　?。ǘ┩怀黾夹g(shù)改造，加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 

　　加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞落實(shí)已制定的《工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)與活力。

 

　　一是鞏固提升裝備制造業(yè)。按照“高端化、成套化、智能化”發(fā)展方向，圍繞航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、汽車、重大成套裝備等八大發(fā)展領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。二是調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)。三是改造提升冶金建材產(chǎn)業(yè)。四是做優(yōu)做精消費(fèi)品工業(yè)。五是做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。按照“規(guī)?；?、高端化、協(xié)同化”發(fā)展方向，大力發(fā)展集成電路、數(shù)字視聽與智慧家庭產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代通信等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等為重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用。（遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)主任 何慶）