除了交錯過往的大型運輸車輛,還有不時冒出蒸汽的一棟棟煉油廠房,陜西內(nèi)蒙交界處的黃土高原上的冬日顯得異常蕭瑟。
但在這一片廣袤無垠的古老高原上,一股別樣的生機正在悄然萌動。
《中國經(jīng)營報》記者獲悉,2010年12月15日到20日,國家發(fā)改委會同相關部委,兵分甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古、陜西兩路,對已上報國務院的《蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)指導意見》(下稱“能源金三角”指導意見)進行補充調(diào)研。
有陜西學者認為,此次制定“能源金三角”規(guī)劃的最大利好,應是資源稅由“從量計征”改為“從價計征”,地方增加的財政投入可以投入到非煤炭產(chǎn)業(yè)上去,這對我國重要能源輸出地的鄂爾多斯盆地區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展,意義非同尋常。
資源稅改利好地方
早在2010年11月,由國家能源局牽頭,國家各部委及四省區(qū)相關部門就在調(diào)查研究基礎上,向國務院提交了上述“能源金三角”指導意見。
國家發(fā)改委組織的蒙陜調(diào)研組2010年12月15日到達陜西,并進行了3天調(diào)研,重點就是位于鄂爾多斯盆地的陜北地區(qū)。
陜西省發(fā)改委能源局綜合處一位負責人稱,發(fā)改委調(diào)研組對陜西的能源開發(fā)工作給予肯定,但沒有發(fā)布更具體的指導意見,陜西方面也在等待最終的調(diào)研結(jié)果。
這位負責人相信,這次調(diào)研最終的目的是確定“十二五”規(guī)劃期間國家的能源建設戰(zhàn)略,而隨著新疆資源稅改革試點早前啟動,今后肯定會在國內(nèi)全面鋪開,這對能源礦產(chǎn)資源豐富,經(jīng)濟卻較為落后的西北地區(qū)是個好消息。
根據(jù)2010年6月1日起開始施行的新疆資源稅改方案細則,該自治區(qū)內(nèi)原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,稅率為5%。
實際上,這是長期以來地方政府與央企爭奪“資源紅利”的博弈結(jié)果。此前本報記者曾采訪四川達州的普光氣田,當?shù)毓賳T就抱怨,國家一直執(zhí)行1993年制定的“每1000立方米給地方繳納15元”的能源稅標準,地方根本無從分享能源價格上漲帶來的豐厚利潤。
此次新疆能源稅改為從價計征,按照2009年該自治區(qū)原油產(chǎn)量2518萬噸計算,資源稅將高達人民幣63億元,可以增收40億到50億元,何況目前國際原油價格一直高居每桶80美元之上(1噸原油平均約為7桶)。
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